新華社北京1月17日電　題：增強(qiáng)督查效能維護(hù)群眾合法權(quán)益——國(guó)家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定有關(guān)情況答記者問(wèn)

新華社記者 白陽(yáng)

17日，國(guó)家信訪局通過(guò)官網(wǎng)公布《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作的規(guī)定》,，進(jìn)一步完善信訪實(shí)地督查工作機(jī)制,。圍繞規(guī)定中的有關(guān)問(wèn)題，國(guó)家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn),。

問(wèn)：為什么要出臺(tái)這個(gè)規(guī)定,？

答：此次出臺(tái)的規(guī)定，是對(duì)2013年印發(fā)的《國(guó)家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)督查督辦工作的規(guī)定》的修改完善,。

2013年,，國(guó)家信訪局建立“信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查”工作機(jī)制，對(duì)實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,、統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一實(shí)施。強(qiáng)化“五個(gè)督查”,，即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，實(shí)行精準(zhǔn)督查；整合各方力量,，實(shí)行統(tǒng)籌督查,；嚴(yán)格方法步驟，實(shí)行規(guī)范督查,；全程公開(kāi)透明,，實(shí)行陽(yáng)光督查；加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,，實(shí)行責(zé)任督查,，確保真督實(shí)查、不走過(guò)場(chǎng),。

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神,，適應(yīng)督查工作新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，我們結(jié)合近年來(lái)統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作實(shí)踐形成了這個(gè)規(guī)定，以加大督查力度,，使實(shí)地督查在推動(dòng)問(wèn)題解決,、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮更大作用,。

問(wèn)：與2013年的規(guī)定相比，這個(gè)規(guī)定有哪些新變化,？

答：規(guī)定重點(diǎn)突出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是突出實(shí)地督查的計(jì)劃性,。為落實(shí)中央關(guān)于對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)督查檢查考核工作實(shí)行計(jì)劃管理的要求，規(guī)定明確：信訪事項(xiàng)實(shí)地督查實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,，督查室負(fù)責(zé)編制信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作計(jì)劃,。嚴(yán)格按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)的督查計(jì)劃開(kāi)展,，按時(shí)保質(zhì)保量完成督查工作任務(wù),。

二是細(xì)化實(shí)地督查責(zé)任分工。規(guī)定明確了實(shí)地督查由督查室牽頭,，辦信司,、來(lái)訪接待司、投訴辦,、人事司,、研究室參與配合的責(zé)任分工，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，提升工作效能,。

三是壓減了一些程序和環(huán)節(jié)。在確保督查質(zhì)量的前提下,，明確不開(kāi)對(duì)接會(huì),、匯報(bào)會(huì)、反饋會(huì),，采取一對(duì)一訪談等,，切實(shí)為基層減負(fù)。

四是加強(qiáng)后續(xù)跟蹤督辦力度,。規(guī)定明確，督查室負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的后續(xù)跟蹤工作,，督促整改落實(shí),，報(bào)告工作情況。即實(shí)地督查事項(xiàng)后續(xù)跟蹤督辦責(zé)任,，從原來(lái)由案源司室負(fù)責(zé),，調(diào)整為由督查室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，對(duì)所有督查事項(xiàng)逐件跟蹤督辦,。這項(xiàng)職責(zé)的調(diào)整是規(guī)定的一個(gè)重要變化,，目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)地督查工作統(tǒng)籌，把已實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任“統(tǒng)起來(lái)”,，加大跟蹤督查力度,，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決到位,。

五是強(qiáng)化廉政紀(jì)律。規(guī)定對(duì)實(shí)地督查工作紀(jì)律提出明確要求,，如“督查組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪局機(jī)關(guān)干部‘約法三章’和督查組成員‘十不準(zhǔn)’等。實(shí)地督查結(jié)束后,，各督查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)就本組執(zhí)行督查紀(jì)律情況進(jìn)行專題說(shuō)明,。”這就把廉政要求貫穿到督查工作的全過(guò)程,，也是防范督查廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,。

問(wèn)：規(guī)定有哪些具體措施確保督查質(zhì)量和督查效果？

答：一是從嚴(yán)篩選督查事項(xiàng),。規(guī)定明確,，督查事項(xiàng)篩選實(shí)行業(yè)務(wù)司室提供、督查室核選,、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核,、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究“四道”把關(guān)，確保事項(xiàng)選精選準(zhǔn),。

二是配齊配強(qiáng)督查力量,。規(guī)定明確，督查組要抽調(diào)精干力量,，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表,、政協(xié)委員，或省人大代表,、政協(xié)委員,，以及新聞媒體參與，必要時(shí)可協(xié)調(diào)有關(guān)部委聯(lián)合督查,，整合各方力量,，提升督查權(quán)威。

三是嚴(yán)格規(guī)范督查工作程序,。規(guī)定明確,，實(shí)地督查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)踐中會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“暗訪,、回訪信訪人,、個(gè)別訪談、查閱資料,、查看現(xiàn)場(chǎng),、查詢系統(tǒng)”等規(guī)定動(dòng)作，確保真督實(shí)查、不走過(guò)場(chǎng),。

四是充分運(yùn)用督查工作成果,。實(shí)地督查結(jié)束后，統(tǒng)一向被督查省份反饋督查意見(jiàn),，并將督查結(jié)果和后續(xù)情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi),，進(jìn)一步提升督查權(quán)威和公信力。

問(wèn)：規(guī)定有哪些具體舉措確保跟蹤督辦落地見(jiàn)效,，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決,？

答：規(guī)定明確了督查室對(duì)實(shí)地督查事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤責(zé)任。主要措施有：

一是建立工作臺(tái)賬,，全面摸清底數(shù),。對(duì)2013年以來(lái)實(shí)地督查事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，逐件建立跟蹤臺(tái)賬,，對(duì)照整改措施和完成時(shí)限,，開(kāi)展對(duì)賬督查。

二是加強(qiáng)日常督辦,，壓實(shí)工作責(zé)任,。對(duì)梳理后發(fā)現(xiàn)的反映問(wèn)題屬實(shí)、督查意見(jiàn)未落實(shí),、群眾仍反復(fù)信訪的事項(xiàng),，通過(guò)國(guó)家信訪信息系統(tǒng)先行網(wǎng)上督辦，要求有關(guān)地方匯報(bào)進(jìn)展情況,，限時(shí)辦結(jié),。對(duì)網(wǎng)上督辦后仍未化解的，通過(guò)發(fā)函督辦,、視頻調(diào)度督辦,、約談會(huì)商督辦等方式，加強(qiáng)督查督辦力度,，推動(dòng)問(wèn)題解決,。

三是開(kāi)展實(shí)地跟蹤督查，一盯到底抓落實(shí),。對(duì)日常督辦后仍沒(méi)有明顯效果,，且涉及人數(shù)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)的疑難復(fù)雜事項(xiàng),，逐件形成督查方案，進(jìn)行實(shí)地跟蹤督查,，通過(guò)“回頭看”“再督查”,，督促整改方案落實(shí)到位。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究，樹立工作權(quán)威,。對(duì)因不作為,、慢作為，導(dǎo)致督查意見(jiàn)落實(shí)不到位,，問(wèn)題久拖不決,，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，及時(shí)向有關(guān)地方提出責(zé)任追究建議,，同時(shí)向相關(guān)部門移送問(wèn)題線索,，并將典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。