基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主體和根基。一段時(shí)間以來,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取什么樣的制度,、是否要在此輪改革中調(diào)整，一直存有爭議,?！胺€(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，也應(yīng)當(dāng)是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總基調(diào),。我國實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這一點(diǎn)不會(huì)變,。那種主張大賬戶或全賬戶制的觀點(diǎn),，不符合法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度常識與規(guī)律，只會(huì)導(dǎo)致制度異化,?！编嵐Τ烧f。

據(jù)了解,，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)自20世紀(jì)90年代以來實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度,，在基金籌集上采取傳統(tǒng)的國家、單位,、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)模式,，實(shí)行社會(huì)共濟(jì)，在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金激勵(lì)因素,。經(jīng)過20多年發(fā)展,，這項(xiàng)制度運(yùn)行平穩(wěn)有序，效果總體良好,。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，將進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度,，但堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這個(gè)前提沒有變。

迎接挑戰(zhàn)

通過改革實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌

我國正加速進(jìn)入老齡化社會(huì),。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,，2010年我國60歲以上老年人口1.77億人，已占總?cè)丝?3.26%,。公眾對于養(yǎng)老保險(xiǎn)高度關(guān)注,，格外擔(dān)心可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。特別是近兩年,，“養(yǎng)老保險(xiǎn)不保險(xiǎn),、一半省份靠財(cái)政補(bǔ)貼”“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口擴(kuò)大”等說法時(shí)時(shí)冒出來，更讓參保者緊張,。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否可靠,？改革將如何增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性？

“老齡化的確給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來巨大挑戰(zhàn),，但并非不可應(yīng)對,。”鄭功成解釋,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否可靠,，不取決于一時(shí)一地之基金多寡，而取決于責(zé)任分擔(dān)機(jī)制是否合理,、取決于能否根據(jù)人口結(jié)構(gòu)等變化對制度進(jìn)行合理微調(diào),。我國5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.9萬億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)節(jié)余約4萬億元,。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)還管理著約2萬億元戰(zhàn)略儲備基金,。這些數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金狀況良好,。此外,，我國還有2億多青壯年勞動(dòng)者應(yīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工平均退休年齡54歲左右,，第二,、三層次養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展空間巨大。這些因素對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)都非常有利,。

鄭功成認(rèn)為,，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有必要澄清3個(gè)認(rèn)識誤區(qū)。

——財(cái)政是否應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼養(yǎng)老金支出,？“回答無疑是肯定的,。這不僅是國際慣例，更是確保老年人合理分享國家發(fā)展成果的正常途徑,。我們可以探討財(cái)政補(bǔ)貼方式,，但不能否定政府財(cái)政對養(yǎng)老金制度應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定補(bǔ)貼義務(wù),。”

——眼下局部地區(qū)出現(xiàn)收支缺口是否必然導(dǎo)致全局性風(fēng)險(xiǎn),？答案是否定的,。這只是現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取地區(qū)分割統(tǒng)籌導(dǎo)致的結(jié)果，未來應(yīng)通過改革實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌,。

——我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)不可持續(xù)嗎,？“這種悲觀看法沒有根據(jù)。包括德國在內(nèi)許多國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取現(xiàn)收現(xiàn)付制,，都在穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,。我國有數(shù)以萬億元計(jì)的戰(zhàn)略儲備基金與滾存結(jié)余基金，還有巨大政策調(diào)控空間,。只要加快改革步伐,，構(gòu)建起多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，一定能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,?！编嵐Τ烧J(rèn)為，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)值得信賴,，是可靠的制度安排,。隨著改革推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅能為全體人民提供晚年生活穩(wěn)定安全預(yù)期,，也將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。