新華社北京3月30日電 題：近20個(gè)省份明確開展試點(diǎn) 做增量規(guī)避“發(fā)福利”——國企混改員工持股試點(diǎn)追蹤

新華社“新華視點(diǎn)”記者

今年的政府工作報(bào)告提出,，要深化國企混合所有制改革,。員工持股試點(diǎn)因與國企職工利益休戚相關(guān)，成為混改中的關(guān)注點(diǎn),。

據(jù)“新華視點(diǎn)”記者不完全統(tǒng)計(jì),，除國資委提出抓好10家央企子公司的員工持股試點(diǎn)外，已有北京,、上海,、陜西、湖南,、湖北,、四川、山東等近20個(gè)省市明確要推進(jìn)地方國企員工持股試點(diǎn),，北京,、上海已相繼出臺(tái)了關(guān)于員工持股的實(shí)施辦法和方案。

做增量不做存量,，規(guī)避“發(fā)福利”

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。作為混合所有制改革的重要實(shí)現(xiàn)形式,，國企員工持股試點(diǎn)再度升溫,。

“我們旗下的東航物流正在推進(jìn)混改，計(jì)劃引入民營資本。對方明確提出,，希望核心員工能在混改后的企業(yè)里持股,。”東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫告訴記者,。

統(tǒng)計(jì)顯示,，截至目前，A股有約百家上市國企推出員工持股計(jì)劃,。其中,，上海國際港務(wù)集團(tuán)推出的員工持股計(jì)劃，已有超過1.6萬名員工參與認(rèn)購,。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，這輪員工持股試點(diǎn)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

－－做增量不做存量。中國社科院的一份報(bào)告指出,，不應(yīng)該拿原有的國有資產(chǎn)存量去和員工分享,，而應(yīng)鼓勵(lì)將企業(yè)增量效益，尤其是那些由員工努力創(chuàng)造的超額收益用來分享,。

在增量上做文章,，已成為國企員工持股的一個(gè)方向。以上港為例,，員工持股計(jì)劃的股票來源是上市公司做的定向增發(fā),。“做增量,，而不是切存量,，這就規(guī)避了給員工‘發(fā)福利’的嫌疑?！鄙细奂瘓F(tuán)副總裁,、董秘丁向明說，在員工認(rèn)購股票的資金來源上,，上市公司不提供任何財(cái)務(wù)支持,，完全由員工自籌資金。

－－主要在充分競爭行業(yè)開展,。北京市國資委下發(fā)的相關(guān)實(shí)施辦法提出,，北京市的員工持股試點(diǎn)工作將集中在新能源、生活性服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意業(yè)等領(lǐng)域,。目前，北京市已經(jīng)初步圈定北汽新能源,、慶豐包子鋪,、正達(dá)坤順等6家試點(diǎn)企業(yè)，均為競爭類企業(yè)。

－－防止管理層拿大股,。中央和地方的意見均指出,，單一員工持股比例最多不超過1%。

“這樣的說法是第一次提出,，有利于防止國企被少數(shù)人控制,。管理層占大股，少數(shù)人及其家族輕易實(shí)現(xiàn)對國企的實(shí)際控制,，這條路已被封死,。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦說,。

不引導(dǎo)員工“炒股”，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體

員工持股試點(diǎn)并不是完全沒有風(fēng)險(xiǎn),。特別是在股市大幅波動(dòng)的情況下,，上市公司股價(jià)有可能跌破員工的持股成本。

有統(tǒng)計(jì)顯示,，截至今年年初,，216家上市公司完成的員工持股計(jì)劃中，有83個(gè)股價(jià)跌破員工持股成本,，占比約36%,，賬面浮虧程度最多的超過30%。

專家認(rèn)為,，要理性看待這一現(xiàn)象,。首先，員工持股計(jì)劃應(yīng)選擇合適的窗口期,。以上港為例,，其員工持股計(jì)劃的發(fā)行價(jià)是每股4.18元。經(jīng)歷股票市場的大幅波動(dòng),，最新價(jià)格為每股6.1元左右,，員工持股有一定的浮盈。

其次,，按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神,，員工持股試點(diǎn)的本意是“形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，而不是引導(dǎo)員工去“炒股”,。

湖北省屬國企中南建筑設(shè)計(jì)院,，由于面臨人才流失的壓力，在地方國企中較早開展員工持股試點(diǎn),。根據(jù)試點(diǎn)方案,，湖北國資委以設(shè)計(jì)院經(jīng)評估的凈資產(chǎn)扣除改制費(fèi)用后，作為國有股全部投入新公司，持股74%,；184名中層以上經(jīng)營管理者和核心技術(shù)骨干以現(xiàn)金出資增持的方式持股26%,。