不過，北京的宅地供應計劃能否完成仍待考驗,。

事實上,， 從2013年到2016年，北京住宅供地分別為1357公頃,、900公頃,、1002公頃和219公頃，下降趨勢明顯,。長江證券一份研報顯示,，北京近年來其他各類土地計劃供應完成率均不高，2016 年的住宅和商品住宅供應完成率僅有 39%和 12%,。

當然,，計劃無法完全落地或者是因為計劃數字較高?！翱赡軐嶋H落實情況更接近于年初的數據,，但從引導預期角度來看，應當讓市場有地價穩(wěn)定預期,?！鼻笆鲇^察人士表示。

歐陽捷亦對《中國經濟周刊》記者表示,，“上海歷年的土地供應計劃基本上完成率應該在90%以上,，但是它的供應計劃比較少?！?/p>

熱點城市真的缺地嗎,？

住房總量數據不明或導致

“假缺地”

事實上，鼓勵盤活存量,、保護耕地,，推動建設用地減量化發(fā)展或零增長是土地供應的政策基調。如北京,、上海等一線城市,，其規(guī)劃中的建設用地規(guī)模都將處于減少態(tài)勢。

2016年10月,，國土部會同國家發(fā)改委聯合印發(fā)指導意見,，對“十三五”內單位國內生產總值建設用地下降20%的目標要求分解到各省(區(qū)、市),。

新城控股副總裁歐陽捷對《中國經濟周刊》記者表示,，主觀上地方政府并不愿意放棄饑餓營銷帶來的土地單產更大價值，客觀上核心城區(qū)可供土地稀缺,，而控制城市邊界的國策又限制了城市建設攤大餅的老路,，所以一二線城市的住宅用地供應幾乎是逐年下降的。

“在東部沿海地區(qū),，環(huán)渤海,、珠三角、長三角等熱點地區(qū)積極推動建設用地減量化發(fā)展,。但這些城市本身是需要增加土地供應的,，人口在增加，需求在增加,，城市發(fā)展需要用地,，道路、綠化,、市政公用,、產業(yè)、住房都需要用地,?！彼f。

在前述土地市場觀察人士看來,，熱點城市土地稀缺與否,，還應當看供需關系。

事實上,，各地住房總量這一數據卻并不明確,。目前，除深圳外,，一二線熱點城市均未公布這一數據,。

“市場供應包括新供的和存量的，存量的已經有很多了,。但由于分配不均衡,，有些人可能持有幾十套甚至上百套住房，另一些人卻沒有住房,，導致房屋空置率較高,，房屋沒有形成有效的供應,，剛需沒有得到有效保障。在這種情況下,，缺地就相當于‘假缺地’,。”上述觀察人士直言,，目前,，依然是通過加大供地解決新增的房源需求，因此總感覺大城市的地不夠用,。