第三個數(shù)字是5500億,。這是今年計劃減稅降費的總規(guī)模,，其中3500億是減稅的規(guī)模，2000億為降費的規(guī)模。減稅降費從來都是受歡迎的，問題在于,，拿什么去減稅？減稅就得有減稅的歸宿和來源。從我國減稅歷史上看,，基本上都是借錢減稅，一手?jǐn)U大財政赤字,，擴(kuò)大國債發(fā)行,，一手實施減稅。今年23800億的財政赤字,，相對于去年21800億的財政赤字增加了2000億,。財政政策的擴(kuò)張力度不取決于赤字的總規(guī)模，而只取決于赤字的增量,。也就意味著,，對應(yīng)今年這5500億的減稅降費規(guī)模，赤字上基本上是2000億,，剩下的就得通過其他途徑去彌補(bǔ),。其他的途徑在哪兒？

今年的《政府工作報告》中說了三件事,。一是政府一般性支出壓縮5%,，盡管額度很小，但是起碼是一個信號,；二是絕不允許增加三公經(jīng)費,；三是壓縮非重點財政支出。在這三條措施之外又提了一個新的詞匯,，叫作“節(jié)用裕民”,。這里所說的意思就是用減少政府支出的辦法實施減稅降費。不管能不能做到,，至少開了一個頭,，確定了一個方向。如果今后照著這個方向走下去,，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng),，相匹配的這樣一種積極的財政政策的大致框架，會越來越清晰地呈現(xiàn)在人們面前,。

只有削減政府支出與減稅降費并舉,，才是本來意義上的降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)之舉。應(yīng)當(dāng)說,，我們越來越轉(zhuǎn)向于契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線的減稅降費操作,。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩：

　　財政政策側(cè)重點應(yīng)是普遍降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

我們?yōu)槭裁磿鞋F(xiàn)在的財政政策,？它的起點到底是什么？這樣的財政政策帶來的問題是什么,？

我想引進(jìn)一個自己提出的概念,，叫新二元陷阱。這個新二元陷阱是什么,？為什么可能形成一個陷阱,？其中財政在起什么樣的作用。

中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,，尤其是2008年底國際金融危機(jī)對我國造成了很大沖擊,。面對下行壓力，政府很自然的反應(yīng)就是采取財政刺激政策,。而財政刺激最得心應(yīng)手的手段就是政府主導(dǎo)的投資,。受到了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，產(chǎn)生財政刺激性的投資,。這樣的投資會產(chǎn)生什么后果,？如果經(jīng)濟(jì)中有大量的失業(yè)，刺激投資就可能產(chǎn)生非常正面的效果,。比如投資用來修橋,、修路、修港口和建機(jī)場,，這些除了要用資本以外,，還要使用勞動力，投資會創(chuàng)造大量就業(yè),，幫助解決失業(yè)問題,。2009年4萬億投資開始的時候，基本實現(xiàn)了充分就業(yè),，失業(yè)率很低,，沒有結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在這種情況下,，刺激投資產(chǎn)生的效果就是使要素價格變得很高,。除了資金成本比較高以外，還有一個后果就是勞動力成本增長得很快,。