中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：

　　降成本的著力點(diǎn)在于降低制度性成本

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，其中“一降”指的就是降成本，說(shuō)明當(dāng)前成本太高。怎么理解成本高,？為什么成本太高,？

中國(guó)過(guò)去的發(fā)展模式是低成本,、低附加值。現(xiàn)在變成了高成本,、低附加值,。為什么從低成本變成了高成本？顯然,，高成本不能用稅收來(lái)解釋,，不能說(shuō)是稅收導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本升高，因?yàn)檫@些年不斷減稅,。所以,，只能從其他方面來(lái)解釋。直觀來(lái)看,，成本高主要表現(xiàn)在原材料成本高,，能源成本高，還有其他銷售費(fèi)用,、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講,，降成本是很難的,。因?yàn)槌杀締?wèn)題是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性問(wèn)題，是一個(gè)整體,。成本問(wèn)題某種意義上說(shuō)是一個(gè)分配問(wèn)題,。比如，人工成本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本,，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是收入,。原材料成本對(duì)下游企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本，對(duì)上游企業(yè)來(lái)說(shuō)是收入,。融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用,，對(duì)實(shí)體企業(yè)來(lái)說(shuō)是成本，對(duì)金融企業(yè)來(lái)說(shuō)是收入,。所以,，從微觀來(lái)看，它體現(xiàn)為要素的收入分配問(wèn)題,。這邊降了,，那邊就少了。

所以,，如果僅從會(huì)計(jì)的角度去看待降成本,，很可能成為一個(gè)蹺蹺板,。所以，要整體看待成本問(wèn)題,。從整體來(lái)看,，幾方面原因?qū)е鲁杀颈容^高。

產(chǎn)能過(guò)剩,，杠桿率提高,，這些都會(huì)導(dǎo)致高成本。一旦產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,，就會(huì)產(chǎn)生大量無(wú)效成本,，不能帶來(lái)增值。杠桿率提高,，意味著財(cái)務(wù)費(fèi)用沉重,，成本也就上去了。如果庫(kù)存很多,，很顯然會(huì)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)慢,，也會(huì)增加成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),，由這些問(wèn)題導(dǎo)致的成本是經(jīng)濟(jì)成本,，實(shí)際上是資源錯(cuò)配的成本。僵尸企業(yè)是資源錯(cuò)配,，大量寶貴的社會(huì)資源消耗在這些企業(yè),，產(chǎn)能過(guò)剩使產(chǎn)能不能有效發(fā)揮出來(lái)，閑置在那里,，資源沒(méi)有充分有效利用,，也是資源錯(cuò)配。杠桿率高,，說(shuō)明資金配置出了問(wèn)題,。整體來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題都是經(jīng)濟(jì)成本,，是資源錯(cuò)配導(dǎo)致的高成本,。研發(fā)的短缺導(dǎo)致成本的增值效率低，企業(yè)沒(méi)有新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝，過(guò)程消耗就高,，成本的轉(zhuǎn)化率就低,。這樣的成本叫低效成本，甚至可以說(shuō)是無(wú)效成本,。這種成本是由于研發(fā)投入不足所導(dǎo)致的,，也可以說(shuō)是制度創(chuàng)新不足導(dǎo)致的,。

除了這些，還有老齡化帶來(lái)的成本,。我國(guó)在1999年就進(jìn)入了老齡社會(huì),，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)花了幾十年時(shí)間，我們還沒(méi)有富起來(lái)就變成了老齡社會(huì),。