中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希：

　　降成本的著力點(diǎn)在于降低制度性成本

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”,，其中“一降”指的就是降成本,，說明當(dāng)前成本太高。怎么理解成本高,？為什么成本太高,？

中國過去的發(fā)展模式是低成本、低附加值?，F(xiàn)在變成了高成本,、低附加值。為什么從低成本變成了高成本,？顯然,，高成本不能用稅收來解釋，不能說是稅收導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本升高,，因?yàn)檫@些年不斷減稅,。所以，只能從其他方面來解釋。直觀來看,，成本高主要表現(xiàn)在原材料成本高,，能源成本高，還有其他銷售費(fèi)用,、財(cái)務(wù)費(fèi)用等,。

對于企業(yè)來講，降成本是很難的,。因?yàn)槌杀締栴}是一個相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性問題,，是一個整體。成本問題某種意義上說是一個分配問題,。比如,，人工成本對企業(yè)來說是成本，對勞動者來說是收入,。原材料成本對下游企業(yè)來說是成本,，對上游企業(yè)來說是收入。融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用,，對實(shí)體企業(yè)來說是成本,，對金融企業(yè)來說是收入,。所以,，從微觀來看，它體現(xiàn)為要素的收入分配問題,。這邊降了,，那邊就少了。

所以,，如果僅從會計(jì)的角度去看待降成本,，很可能成為一個蹺蹺板。所以,，要整體看待成本問題,。從整體來看，幾方面原因?qū)е鲁杀颈容^高,。

產(chǎn)能過剩,，杠桿率提高，這些都會導(dǎo)致高成本,。一旦產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，就會產(chǎn)生大量無效成本，不能帶來增值,。杠桿率提高,，意味著財(cái)務(wù)費(fèi)用沉重，成本也就上去了。如果庫存很多,，很顯然會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)慢,，也會增加成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,，由這些問題導(dǎo)致的成本是經(jīng)濟(jì)成本,，實(shí)際上是資源錯配的成本。僵尸企業(yè)是資源錯配,，大量寶貴的社會資源消耗在這些企業(yè),，產(chǎn)能過剩使產(chǎn)能不能有效發(fā)揮出來，閑置在那里,，資源沒有充分有效利用,，也是資源錯配。杠桿率高,，說明資金配置出了問題,。整體來說，這些問題都是經(jīng)濟(jì)成本,，是資源錯配導(dǎo)致的高成本,。研發(fā)的短缺導(dǎo)致成本的增值效率低，企業(yè)沒有新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝，過程消耗就高,，成本的轉(zhuǎn)化率就低,。這樣的成本叫低效成本，甚至可以說是無效成本,。這種成本是由于研發(fā)投入不足所導(dǎo)致的,，也可以說是制度創(chuàng)新不足導(dǎo)致的。

除了這些,，還有老齡化帶來的成本,。我國在1999年就進(jìn)入了老齡社會，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會花了幾十年時間,，我們還沒有富起來就變成了老齡社會,。