2017年9月下旬,標(biāo)準(zhǔn)普爾將中國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望調(diào)整為穩(wěn)定,這是自1999年以來,,標(biāo)準(zhǔn)普爾首次調(diào)降對(duì)中國(guó)的評(píng)級(jí),,因而引起廣泛的關(guān)注與爭(zhēng)議,。不過,同樣值得關(guān)注的是,就在標(biāo)準(zhǔn)普爾調(diào)低中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)后幾個(gè)小時(shí),中國(guó)郵儲(chǔ)銀行的美元債券發(fā)行受到國(guó)際市場(chǎng)的熱烈追捧,,說明國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)調(diào)整并沒有對(duì)中國(guó)債市產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。
通常來說,,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí),,實(shí)質(zhì)就是對(duì)中央政府作為債務(wù)人履行償債責(zé)任的信用意愿與能力的一種判斷,其評(píng)級(jí)結(jié)果往往對(duì)各國(guó)政府債券的融資成本等產(chǎn)生具有一定的影響力,,但是,,相比較來說,主權(quán)評(píng)級(jí)方法的科學(xué)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他類型的評(píng)級(jí),,如評(píng)級(jí)樣本有限,、違約樣本少、缺乏客觀科學(xué)的評(píng)級(jí)框架而主要依賴評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的主觀判斷等,。
正由于此,,即使都在評(píng)級(jí)領(lǐng)域,兩家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),,也可能同一時(shí)間對(duì)同一評(píng)級(jí)對(duì)象給出不同,、甚至相反的評(píng)級(jí)結(jié)果。通常來說,,評(píng)級(jí)是對(duì)償債能力和償債意愿,即相對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)(不是絕對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn))的預(yù)測(cè),。既然是預(yù)測(cè),,從操作層面看,就需要立足于假設(shè)條件和所掌握信息的充分性,。這兩個(gè)條件不同,,評(píng)級(jí)結(jié)果就有差異。同時(shí),,不同評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)理念,、評(píng)級(jí)思想、評(píng)級(jí)方法和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都是有差異的,,也就是需要不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給投資者提供不同,,甚至相反的投資參考和看法。從目前的一些分析資料看,如穆迪似更注重“違約損失率”預(yù)測(cè),,而標(biāo)普似更注重“違約率”預(yù)測(cè),;穆迪對(duì)主權(quán)評(píng)級(jí)時(shí)似更注重地緣政治因素分析,而標(biāo)普似更注重對(duì)被評(píng)級(jí)國(guó)家或地區(qū)的財(cái)政政策,、稅收政策和貨幣政策等的分析,。這也是2012年6月22日,就在同一天,,穆迪和標(biāo)普兩家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)哈薩克斯坦主權(quán)評(píng)級(jí)作出完全相反方向調(diào)整級(jí)別的原因,。
因?yàn)閲?guó)際主要的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)體系了這些機(jī)構(gòu)的看法,其調(diào)整評(píng)級(jí)的原因也自然有一定的參考價(jià)值,,例如標(biāo)準(zhǔn)普爾在評(píng)級(jí)報(bào)告中指出的信貸增長(zhǎng)過快,、以及對(duì)地方政府債務(wù)和國(guó)有企業(yè)債務(wù)是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁為中央政府債務(wù)等問題,也正是中國(guó)政府近年來一直在積極采取舉措著手解決的問題,。
與此同時(shí),,這些國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果、特別是主權(quán)信用評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu),,長(zhǎng)期以來也一直受到不少的批評(píng),,具體來說,主要包括以下幾個(gè)方面: