原標(biāo)題：國資委強(qiáng)化重點改革領(lǐng)域監(jiān)管 國資監(jiān)督力度將加大

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，國資委進(jìn)一步強(qiáng)化在國有企業(yè)改制重組,、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購,、物資采購和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。

值得注意的是,，下一步國資委對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度將繼續(xù)加大,，提高監(jiān)督效能,、健全監(jiān)管體系的步伐也在加快。

國資委主任肖亞慶日前表示,，隨著目前國資監(jiān)管體制改革的深入推進(jìn),，監(jiān)管職能得到優(yōu)化和調(diào)整，監(jiān)管效能得以提高,，突出了監(jiān)管的有效性,、針對性、系統(tǒng)性,。

“加強(qiáng)監(jiān)督,、防止流失,，既是國企改革重要內(nèi)容，也是國企改革的前提,?！眹Y委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示,，國資委在從健全制度體系,、構(gòu)建工作閉環(huán)、盯緊重點環(huán)節(jié),、強(qiáng)化責(zé)任追究四個方面積極推進(jìn)監(jiān)管工作,，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

記者了解到,，隨著本輪改革的不斷深入,，國資委加快了國資監(jiān)管相關(guān)改革，特別是在企業(yè)改制重組,、產(chǎn)權(quán)交易,、重大投資等一些重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，國資委有針對性地強(qiáng)化了監(jiān)督力度,。彭華崗表示,，這兩年國資委還把海外經(jīng)營的監(jiān)督作為重點，采取多種方式,，系統(tǒng)地加強(qiáng)了對國有企業(yè)海外經(jīng)營的監(jiān)督,，采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查，及時揭示境外企業(yè)各類問題和風(fēng)險,、嚴(yán)格督促整改,。

近兩年以來，以混合所有制為主導(dǎo)的國企改革正在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn),，但國資流失案件也頻頻敲響警鐘,。一位業(yè)內(nèi)人士坦言，從以前的審計情況來看,，國資流失的高發(fā)期,，恰恰是在國有資產(chǎn)重組、上市等期間,，特別是企業(yè)進(jìn)行并購,、采購等重大項目和決策時，其背后容易暗藏腐敗,。隨著國有企業(yè)改革的深入,，必然會大量涉及國有資產(chǎn)重組、退出和調(diào)整等,，而產(chǎn)權(quán)流動機(jī)制不健全,、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問題,，讓正在推進(jìn)的國企改革出現(xiàn)越來越多的“灰色地帶”。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為,，一方面,，混合所有制改革中，會涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),，由于缺乏有效的對國有資產(chǎn)整體性的評估和透明公開化的流程規(guī)范,，國有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國有資產(chǎn)流失,。另一方面,，國有資本投資公司或者運營公司的組建是以投資融資和項目建設(shè)為主,，如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比,，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資本收益減少甚至虧損,，也需要關(guān)注,。

“閉環(huán)到最后，要劃到最后的句號,，這就是強(qiáng)化違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究”,，彭華崗談及國企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究時說，《國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度》的出臺,，為該項工作的開展提供了指導(dǎo)和保障,。

據(jù)悉，近年來國資委為加強(qiáng)國資監(jiān)管,，已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)制度,，2015年至今國有資產(chǎn)監(jiān)管方面的制度達(dá)27個。記者了解到,，去年以來,，《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》,、《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》等一批重要文件相繼出臺,。

在地方層面，以“向管資本為主轉(zhuǎn)變”為特點的國資監(jiān)管工作也在深入推進(jìn),。今年以來,，四川、江蘇,、山東等多個省市國資委相繼出臺了加強(qiáng)國資監(jiān)管的文件或方案,，各地國資委進(jìn)一步下放職能、加強(qiáng)外派審計監(jiān)管,。

山東省國資委于7月印發(fā)了《山東省省管企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》,，要求企業(yè)結(jié)合境外投資實際,，建立健全境外投資管理制度后報送省國資委，并建立發(fā)布企業(yè)境外投資分類監(jiān)管清單,，設(shè)定禁止類,、限制類、鼓勵類境外投資項目,，實行分類監(jiān)管,。此外，該辦法還要求對企業(yè)境外投資的事前,、事中,、事后等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程的管理。

四川省政府則聚焦國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,，于今年4月出臺《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實施意見》,，通過加強(qiáng)資本監(jiān)管、完善激勵約束機(jī)制,、推動監(jiān)管企業(yè)不斷優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu),，突出國有資產(chǎn)監(jiān)管的重點。

肖亞慶認(rèn)為,，國有企業(yè)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,，對國資委監(jiān)督管理工作提出了更高要求。國資委未來將在強(qiáng)化監(jiān)管力度的同時,，提高監(jiān)管水平,，使監(jiān)管能更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)國家大政方針,，盡快實現(xiàn)改革目標(biāo),。