多位專家近日表示,，下一步積極穩(wěn)妥去杠桿應實行務實的“三步走”戰(zhàn)略：首先,，短時間內實現(xiàn)杠桿率增速趨緩；其次,，在中短期內實現(xiàn)總杠桿率基本穩(wěn)定,；最后,，在中長期內實現(xiàn)總杠桿率趨降。

總杠桿率上升速度放緩

國家發(fā)改委有關負責人近日表示,，當前我國總杠桿率上升速度明顯放緩,，趨于穩(wěn)定。中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室,、國家資產(chǎn)負債表研究中心最新發(fā)布的《二季度中國去杠桿進程報告》顯示,，2017年二季度,，包括居民、非金融企業(yè)和政府部門的實體經(jīng)濟杠桿率由一季度末的237.5%增加到238.2%,，上升了0.7個百分點,，總體態(tài)勢趨穩(wěn)。同時,，居民部門和非金融企業(yè)部門間存在杠桿率轉移,，相比于一季度，二季度居民部門杠桿率上升1.3個百分點,，而非金融企業(yè)部門杠桿率下降1.4個百分點,，表明杠桿率內部結構有所改善。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任張曉晶指出,，當前,，我國去杠桿處于第二階段，即實體經(jīng)濟總杠桿率趨穩(wěn),，杠桿率內部結構有所改善,，杠桿率風險下降。分部門杠桿率來看,，居民部門杠桿率繼續(xù)攀升,、非金融企業(yè)部門杠桿率下降、政府部門杠桿率保持穩(wěn)定,。

“值得注意的是,，二季度居民部門在全部實體經(jīng)濟中加杠桿的速度較快?！睆垥跃ХQ,，一方面，房地產(chǎn)相關貸款增速過高依舊是居民部門杠桿率上升的主要原因,。另一方面,，短期消費性貸款增速過快，在房地產(chǎn)調控趨嚴,、按揭貸款額度受到限制后,，部分居民或以短期消費貸款的名義套出資金，用于購房,?！胺康仲J”“首付貸”等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的可能性增加。

在國家資產(chǎn)負債表研究中心副主任常欣看來,，隨著房地產(chǎn)市場進一步回調及各地房地產(chǎn)調控政策的進一步發(fā)酵,，未來房屋交易量存在下降趨勢，這是抑制居民部門杠桿率的主要因素,，預計居民部門杠桿率的上升態(tài)勢將有所趨緩,。

中信證券認為,，監(jiān)管出手疊加居民杠桿高企難以為繼，房地產(chǎn)走勢將面臨承壓,。當前房地產(chǎn)庫存相當一部分已轉移到居民部門,，后續(xù)房地產(chǎn)需求缺乏足夠繼續(xù)增長的動力。此外,，短期來看,，在中長期按揭貸款受限且監(jiān)管開始出手整治短期消費貸的情況下，房地產(chǎn)市場資金流入將在一定程度上減少,。長期來看,，居民部門杠桿繼續(xù)增加的空間不大，居民部門短期內缺少繼續(xù)加杠桿的資金,，繼續(xù)加杠桿的難度會不斷增大,。

“雖然二季度政府部門杠桿率保持穩(wěn)定，不過,，下半年國債發(fā)行量預計將占全年計劃發(fā)行量的一半以上,，三季度政府杠桿率將有所上升?！睆垥跃П硎?，一方面，下半年財政收支缺口加大,，帶來政府部門加杠桿的可能,，而且，在當前地方政府違法違規(guī)融資受到強力監(jiān)管的形勢下,，對地方政府債券融資依賴度進一步提升,，也會相應增大債券供給，也會對地方政府杠桿率或形成一定上行壓力,。另一方面,，還應警惕PPP項目繼續(xù)由地方政府控制并提供隱性擔保的可能。

國企去杠桿仍是重中之重

雖然我國總杠桿率上升速度明顯放緩,，趨于穩(wěn)定,，但杠桿率分化較顯著,。數(shù)據(jù)顯示,，非國有企業(yè)資產(chǎn)負債率為52%，低于平均水平,，且有明顯下降的趨勢,；國有企業(yè)達61%，仍處高位,。

張曉晶指出,，目前,，國有企業(yè)總債務占全部非金融企業(yè)債務的比例仍在上升，根據(jù)從國資部門了解到的數(shù)據(jù),，國企總帶息負債約占80%左右,，國企債務占全部非金融企業(yè)債務規(guī)模的比例達62%。

“去產(chǎn)能,、去杠桿的長效機制依賴國企改革,，也是破解其中諸多難題的核心所在?！鄙缈圃贺斀?jīng)院綜合經(jīng)濟戰(zhàn)略研究部助理研究員劉誠認為,，國企改革與去產(chǎn)能、去杠桿存在千絲萬縷的內在聯(lián)系和外在聯(lián)系,，有必要從國企改革角度切入,，深入洞察供給側改革的微觀結構變化。

“未來國企去杠桿仍是重中之重,，只有國企去杠桿取得成績,，才能有效緩解杠桿率錯配帶來的風險?！睆垥跃дf,。

國家發(fā)改委有關負責人表示，下一步,，將把國有企業(yè)降杠桿率作為主攻方向,，研究建立嚴格的分行業(yè)負債率警戒線管控制度，以體制機制改革逐步降低國有企業(yè)杠桿率,。把僵尸企業(yè)出清作為降杠桿重要途徑,，切實破除“僵尸企業(yè)”僵而不死的各類障礙，推動通過市場化,、法治化實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”“安樂死”,。推動市場化債轉股進一步發(fā)揮綜合性作用，使債轉股成為降低企業(yè)杠桿率的利器,，并以債轉股為契機推動企業(yè)尤其是國有企業(yè)改革改組改制,。同時進一步支持企業(yè)兼并重組，提高綜合競爭力,。

去杠桿應實行“三步走”

專家表示,，未來積極穩(wěn)妥去杠桿，應實行“三步走”戰(zhàn)略：在短期內實現(xiàn)杠桿率增速趨緩,，從快速的攀升到緩慢的爬升,；在中短期，是實現(xiàn)總杠桿率基本穩(wěn)定，即總杠桿率從趨升到趨穩(wěn),，在此期間,，重點在于杠桿率內部結構的調整；在中長期,，實現(xiàn)總杠桿率的趨降,。

張曉晶指出，要實現(xiàn)積極穩(wěn)妥去杠桿的“三步走”戰(zhàn)略,，就需要從根本上改變信貸驅動增長的模式,。擺脫信貸驅動增長的模式，根本在于轉變發(fā)展方式,，即由投資主導轉向消費主導,。只要增長以投資為主，那么就需要靠信貸推動,，從而帶來杠桿率的不斷攀升,；如果增長以消費為主，靠的主要是收入推動,，其關鍵在于收入分配而不是信貸增長,，盡管信貸增長也會帶來收入增長，但由此帶來的收入差距擴大問題則更為嚴重,。

“擺脫信貸驅動增長模式,，還要糾正杠桿率錯配問題，提高資金利用的效率,?！痹诔Ｐ揽磥恚軛U本身無所謂好壞,，關鍵是杠桿配置是否體現(xiàn)了效率原則,，當前我國杠桿率的主要問題不再總量而在結構，即有限的金融資源,，資金杠桿配置到了一些低效率的企業(yè)或其他市場主體,，導致資金收益率下降。因此,，應對的策略就是把有限的信貸資源更多配置到有效率的企業(yè),，包括以更市場化的方式配置信貸，同時推進國有企業(yè)改革,。

中信建投分析師黃文濤認為,，“強監(jiān)管+中性貨幣”可能是當前主動去杠桿的最優(yōu)組合。一方面,，有助于維持資金面緊平衡,，提高資金進入資產(chǎn)市場和高杠桿企業(yè)的成本，防止流動性過于寬松而導致信用過度擴張,；另一方面,，可以避免政策過于收緊而引起市場不必要的恐慌。當然,，“強監(jiān)管+中性貨幣”政策效果可能需要一段時間才能顯現(xiàn),，這需要政策部門保持必要定力，并加強與市場溝通,，做好預期引導,。同時，需要央行提高調控能力,，把握好力度和節(jié)奏,，真正做到不緊不松。