何謂“特別301報告”

核心閱讀：仔細研究中美關系史,，不難發(fā)現(xiàn)過去近30年“特別301報告”在中美經貿交往中扮演舉足輕重的作用,，圍繞該報告展開的中美知識產權談判更是兩國交鋒的重要戰(zhàn)場,?！疤貏e301報告”作為美國對華關系的一張重要王牌，在雙方關系遇冷時成為向中國施壓的重要籌碼,。

2018年3月23日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署備忘錄,，宣布基于“301調查”結果,，將對從中國進口的商品大規(guī)模征收高額關稅、對中資投資美國設限并在世貿組織采取針對中國的行動等,。這里有必要對美“特別301報告”的來龍去脈以及對中國的影響做一梳理,。美國“特別301報告”的依據來自1974年《美國貿易法》第182節(jié)第301條款的規(guī)定，并依據1988年《貿易與競爭綜合法》以及1994年烏拉圭回合談判的《與貿易有關知識產權協(xié)定》做了相應的修正,。該報告是美國政府針對“損害”美國知識產權利益和整體商業(yè)利益的外國政府的行為,、政策和做法進行調查、報復和制裁的手段,?！疤貏e301報告”產生的背景

20世紀70至80年代美國霸權的“衰落”、高科技部門的興起,、“平等貿易”呼聲的高漲,、部分利益集團對知識產權保護的訴求以及烏拉圭回合談判的艱難推進，構成了“特別301報告”的深刻背景,，刺激美決策者吸納相關利益集團對知識產權保護的訴求,。

美國霸權開始凸顯“衰落”，這尤其體現(xiàn)在預算和貿易的赤字以及經濟放緩上,。1973年石油危機以后美國經濟陷入滯脹狀態(tài),，各部門增長速度均較戰(zhàn)后黃金時期明顯下降,。與此同時，以日本和德國為代表的其他國家經濟蓬勃發(fā)展,，在貿易競爭中開始威脅美國,，貿易赤字從1980年的310億美元上升到1987年1700億美元，這使得美國政府內部要求關注本國競爭力的呼聲日益高漲,。