何謂“特別301報(bào)告”

核心閱讀：仔細(xì)研究中美關(guān)系史,，不難發(fā)現(xiàn)過去近30年“特別301報(bào)告”在中美經(jīng)貿(mào)交往中扮演舉足輕重的作用，圍繞該報(bào)告展開的中美知識產(chǎn)權(quán)談判更是兩國交鋒的重要戰(zhàn)場,?！疤貏e301報(bào)告”作為美國對華關(guān)系的一張重要王牌，在雙方關(guān)系遇冷時(shí)成為向中國施壓的重要籌碼,。

2018年3月23日,，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署備忘錄，宣布基于“301調(diào)查”結(jié)果,，將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收高額關(guān)稅,、對中資投資美國設(shè)限并在世貿(mào)組織采取針對中國的行動等。這里有必要對美“特別301報(bào)告”的來龍去脈以及對中國的影響做一梳理,。美國“特別301報(bào)告”的依據(jù)來自1974年《美國貿(mào)易法》第182節(jié)第301條款的規(guī)定,，并依據(jù)1988年《貿(mào)易與競爭綜合法》以及1994年烏拉圭回合談判的《與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》做了相應(yīng)的修正。該報(bào)告是美國政府針對“損害”美國知識產(chǎn)權(quán)利益和整體商業(yè)利益的外國政府的行為,、政策和做法進(jìn)行調(diào)查,、報(bào)復(fù)和制裁的手段。“特別301報(bào)告”產(chǎn)生的背景

20世紀(jì)70至80年代美國霸權(quán)的“衰落”,、高科技部門的興起,、“平等貿(mào)易”呼聲的高漲、部分利益集團(tuán)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的訴求以及烏拉圭回合談判的艱難推進(jìn),，構(gòu)成了“特別301報(bào)告”的深刻背景,，刺激美決策者吸納相關(guān)利益集團(tuán)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的訴求。

美國霸權(quán)開始凸顯“衰落”,，這尤其體現(xiàn)在預(yù)算和貿(mào)易的赤字以及經(jīng)濟(jì)放緩上,。1973年石油危機(jī)以后美國經(jīng)濟(jì)陷入滯脹狀態(tài)，各部門增長速度均較戰(zhàn)后黃金時(shí)期明顯下降,。與此同時(shí),，以日本和德國為代表的其他國家經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在貿(mào)易競爭中開始威脅美國,，貿(mào)易赤字從1980年的310億美元上升到1987年1700億美元,，這使得美國政府內(nèi)部要求關(guān)注本國競爭力的呼聲日益高漲。