從1989年到2017年,，美國已經發(fā)布了近30份“特別301報告”,，仔細研究會發(fā)現報告發(fā)生了一些變化，“野心”越來越大：報告羅列的名單越來越長，1989年涉及25個國家,，1998年涉及近70個國家；名單過去以發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家為主,，后以發(fā)展中國家和新興經濟體為主,；所涉及的議題已經漸漸超出了知識產權的范圍，包括反腐,、環(huán)境,、公共健康等等內容；報告雖然伴隨“與貿易相關的知識產權談判”（TRIPs）產生,，但目前其存在已經獨立于TRIPs,，追求更高標準的知識產權保護?！疤貏e301報告”與中國

自“特別301報告”1989年首次發(fā)布,，中國就是報告所列的“黑名單”的常客：1991年起,，中國連續(xù)3年被列入“優(yōu)先觀察名單”,，首次被列入“重點國家名單”，之后的1994年和1996年美國又將中國列入“重點國家”名單,，并隨后對中國發(fā)起“特別301調查”,。圍繞這3次“特別301調查”，中美兩國開展了3次艱苦卓絕的知識產權談判,，分別于1992年1月17日簽署了《中美關于知識產權保護的諒解備忘錄》,；1994年2月26日達成了《中美關于保護知識產權的協(xié)議》；1996年6月17日達成了中美就知識產權第三個協(xié)議,，中國因此修訂了《專利法》《商標法》,，頒布《反不正當競爭法》等知識產權保護法律法規(guī)。1995年11月—1999年11月中美之間就中國加入世界貿易組織的25輪談判中,，知識產權也是雙方討論的重要內容之一,；為做好加入世界貿易組織的充分準備，中國進一步完善了知識產權保護的政策,、法律與制度,。因此，新世紀初期“特別301報告”評價對中國知識產權保護狀況相對滿意,，認為從立法角度看,，中國已經基本達到了《與貿易有關的知識產權協(xié)議》的要求。然而在國際知識產權聯盟等國內利益集團的一再要求下,，從2006年—2016年,，中國連續(xù)11年被列入“優(yōu)先觀察國名單”。仔細研究中美關系史不難發(fā)現,，過去近30年“特別301報告”在中美經貿交往中扮演著舉足輕重的作用,，圍繞該報告展開的中美知識產權談判更是兩國交鋒的重要戰(zhàn)場,。“特別301報告”作為美國對華關系的一張重要王牌,，在雙方關系遇冷時成為向中國施加壓力的重要籌碼,。新一輪應對