信息技術(shù)的推動(dòng)讓高科技部門(mén)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重,，美國(guó)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化更讓美國(guó)決策者更加關(guān)注這些以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和部門(mén)。1970年代以來(lái),，隨著計(jì)算機(jī)以及光導(dǎo)纖維等新技術(shù)的迅猛發(fā)展,，信息、數(shù)據(jù),、設(shè)計(jì),、研發(fā)等方面的生產(chǎn)、加工與傳輸行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭高漲,，美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門(mén)逐漸由制造業(yè)讓位于服務(wù)于信息行業(yè)為核心的服務(wù)業(yè),。1980年代美國(guó)信息部門(mén)的產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的三分之二以上，超過(guò)全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半,。

國(guó)際貿(mào)易赤字以及相關(guān)行業(yè)及部門(mén)的壓力,，使得美國(guó)國(guó)內(nèi)支持“自由貿(mào)易”的聲音有所降低。新的理念“自由但是公平的貿(mào)易”開(kāi)始出現(xiàn),，美國(guó)一方面要求日本,、東亞為代表的新型工業(yè)化國(guó)家減少對(duì)美國(guó)”傾銷”和市場(chǎng)的攻占；另一方面,，認(rèn)為自己巨額的貿(mào)易赤字是發(fā)展中國(guó)家交易假冒產(chǎn)品造成的結(jié)果,，要求發(fā)展中國(guó)家減少假冒商品貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。

美國(guó)的醫(yī)藥,、娛樂(lè)、軟件等行業(yè)的利益集團(tuán)通過(guò)各種方式游說(shuō),，要求本國(guó)政府提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,。20世紀(jì)80至90年代，美國(guó)12家涉及制藥,、IT產(chǎn)業(yè)和娛樂(lè)行業(yè)等全球聞名的跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)使用各種方法游說(shuō)美國(guó)政府,，要求它在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策中進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)懲侵權(quán)行為,，同時(shí)努力尋求建立相關(guān)的國(guó)際機(jī)制,。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判（1986—1994年）就與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定談判展開(kāi)了漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn),。發(fā)達(dá)國(guó)家在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提高貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度受挫之后，另起爐灶,，決心在新的世界貿(mào)易組織框架之下搭建高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。從1986年烏拉圭回合談判議題設(shè)定的籌備會(huì)開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家就和發(fā)展中國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域所持意見(jiàn)大相徑庭,，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為在WIPO存在的情況下沒(méi)有必要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新機(jī)制,。談判推進(jìn)進(jìn)程舉步維艱。