信息技術的推動讓高科技部門在世界經(jīng)濟中的作用舉足輕重,，美國本國經(jīng)濟結構的變化更讓美國決策者更加關注這些以知識產(chǎn)權作為競爭優(yōu)勢的行業(yè)和部門。1970年代以來,，隨著計算機以及光導纖維等新技術的迅猛發(fā)展,，信息、數(shù)據(jù),、設計,、研發(fā)等方面的生產(chǎn)、加工與傳輸行業(yè)發(fā)展勢頭高漲,，美國國民經(jīng)濟主導部門逐漸由制造業(yè)讓位于服務于信息行業(yè)為核心的服務業(yè),。1980年代美國信息部門的產(chǎn)值占服務業(yè)產(chǎn)值的三分之二以上,，超過全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半,。

國際貿(mào)易赤字以及相關行業(yè)及部門的壓力,，使得美國國內(nèi)支持“自由貿(mào)易”的聲音有所降低。新的理念“自由但是公平的貿(mào)易”開始出現(xiàn),，美國一方面要求日本,、東亞為代表的新型工業(yè)化國家減少對美國”傾銷”和市場的攻占；另一方面,，認為自己巨額的貿(mào)易赤字是發(fā)展中國家交易假冒產(chǎn)品造成的結果,，要求發(fā)展中國家減少假冒商品貿(mào)易，加強對知識產(chǎn)權的保護,。

美國的醫(yī)藥,、娛樂、軟件等行業(yè)的利益集團通過各種方式游說,，要求本國政府提高知識產(chǎn)權保護水平,。20世紀80至90年代，美國12家涉及制藥,、IT產(chǎn)業(yè)和娛樂行業(yè)等全球聞名的跨國公司的知識產(chǎn)權委員會使用各種方法游說美國政府,，要求它在對外經(jīng)濟政策中進一步加強知識產(chǎn)權的保護，嚴懲侵權行為,，同時努力尋求建立相關的國際機制,。

關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判（1986—1994年）就與貿(mào)易相關的知識產(chǎn)權協(xié)定談判展開了漫長的拉鋸戰(zhàn)。發(fā)達國家在世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）提高貿(mào)易領域知識產(chǎn)權保護力度受挫之后,，另起爐灶,，決心在新的世界貿(mào)易組織框架之下搭建高水平的知識產(chǎn)權保護機制,。從1986年烏拉圭回合談判議題設定的籌備會開始，發(fā)達國家就和發(fā)展中國家在相關領域所持意見大相徑庭,，發(fā)展中國家認為在WIPO存在的情況下沒有必要建立知識產(chǎn)權保護的新機制,。談判推進進程舉步維艱。