此外,，峰會(huì)可能還將討論難民在歐盟境內(nèi)的遷移問(wèn)題,。近年來(lái)，許多進(jìn)入歐盟的難民在等待身份核準(zhǔn)期間，常常在歐盟多國(guó)之間轉(zhuǎn)移,，引發(fā)了不少成員國(guó)之間的外交摩擦,。針對(duì)這一現(xiàn)象,，德國(guó)主張?jiān)诜鍟?huì)期間討論一套強(qiáng)制方案,，即進(jìn)入歐盟的難民在“等待期”內(nèi)，必須停留在申請(qǐng)國(guó)之內(nèi),。

當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為,，由于意大利和一些東歐國(guó)家在難民問(wèn)題上拒絕其他更進(jìn)一步的提議，本次歐盟峰會(huì)在難民問(wèn)題上的妥協(xié)前景將非常有限,。

歐元區(qū)改革計(jì)劃遭質(zhì)疑

去年9月份,，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢隽艘豁?xiàng)詳盡的歐元區(qū)改革計(jì)劃，包括提議任命歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng),，在歐元區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一征稅,、支出,、債券發(fā)行等行動(dòng)，同時(shí)專門設(shè)立歐元區(qū)議會(huì)行使監(jiān)督責(zé)任,。馬克龍表示,，歐元區(qū)改革是自己的優(yōu)先執(zhí)政目標(biāo)。

德國(guó)政府此前并未對(duì)馬克龍的改革計(jì)劃展現(xiàn)出很大熱情,。直到本月初,，默克爾在接受媒體采訪時(shí)表態(tài)，將支持現(xiàn)有的“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”（ESM）升級(jí)為“歐洲貨幣基金”（EMF）,，同時(shí)為了幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的歐元區(qū)成員國(guó)發(fā)展科技,，德國(guó)支持逐步引進(jìn)超過(guò)百億歐元的歐元區(qū)投資預(yù)算。隨后數(shù)日,，法德領(lǐng)導(dǎo)人在柏林會(huì)晤,，就推進(jìn)歐盟改革計(jì)劃達(dá)成部分一致：德國(guó)雖然沒(méi)有同意設(shè)立歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)或歐元區(qū)議會(huì)這一建議，但支持建立歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算,。對(duì)此,，歐洲媒體評(píng)論指出，歐元區(qū)改革邁出了“關(guān)鍵一步”,，本次歐盟峰會(huì)或?qū)⒊蔀闅W元區(qū)歷史上的重要“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,。不過(guò)，在歐盟和歐元區(qū)內(nèi)部,，并不是所有人都對(duì)“法德軸心”作出的安排滿意,。在默克爾與馬克龍發(fā)表共同聲明后,，荷蘭政府立刻表達(dá)了強(qiáng)烈反彈情緒,。在荷蘭首相馬克·呂特公開(kāi)表示了反對(duì)意見(jiàn)后，荷蘭財(cái)政大臣沃普克·胡克斯特拉進(jìn)一步闡明了荷蘭的態(tài)度,。他表示,，荷蘭歡迎法德發(fā)表的歐元區(qū)改革承諾，但“荷蘭對(duì)改革也有自己的看法”,。胡克斯特拉認(rèn)為,，設(shè)立歐元區(qū)共同預(yù)算“并沒(méi)有切中改革的要害”。