長久以來,，我國采取的是"土儲模式"--國家對集體土地先征用、變性,、收儲,，變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地以后再進行開發(fā),。在招拍掛環(huán)節(jié)，開發(fā)商需要繳納土地出讓金才能進行房地產(chǎn)開發(fā),，而土地出讓金也是地方土地財政的來源,。而此次試點相當于政府讓利，免去了土地出讓金的環(huán)節(jié),，由村集體開發(fā),、村集體獲利。

因此,，刨去了土地出讓金和相應稅費后,，如果土地由村集體開發(fā)，建設(shè)成本至少便宜六成,，租金回報率相對較高,，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增加土地收益。再者,，在一線城市,，土地成本占開發(fā)總成本的50%左右、稅收成本占20%左右,，而集體建設(shè)用地直接開發(fā)的成本就低了很多,。拿集體建設(shè)用地來造租賃房，其較高的投資回報率能夠激發(fā)開發(fā)商的投資積極性,。開發(fā)商能夠獲得長期穩(wěn)定的回報率,，且又不用擔心房地產(chǎn)政策的調(diào)控，這也是為其提供一個轉(zhuǎn)型的契機,。此外,，通過"招拍掛"形式拿地，由于資金門檻較高,，能拿到土地建造商品房的大多是國有房企,，而現(xiàn)在國家允許集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房產(chǎn)，而集體建用地的成本低,，房屋租金的回報率又相對較高,，這將為民營房企進入房屋租賃市場，提供新的機遇,，并且激發(fā)民營房企的投資積極性,。

其次，集體用地可造租賃房,，這將大大增加房屋租賃市場的供給,，有效調(diào)節(jié)房租的同時也能夠解決居住問題,。對于租房者來說,，房源的增加,，其可選擇的余地就更大，房租也不會任性上漲,。而對于要想買房的人來說,，租房一樣能解決居住問題，面對于居高不下的城市房價,，也不必急著購房,，這可以商品房市場更好的降溫，回歸理性,。

最后,，村鎮(zhèn)可通過入股方式建集體租賃房。方案提出,，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營,，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房,。集體租賃住房出租,，應遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售,。承租的集體租賃住房,，不得轉(zhuǎn)。這意味著,，除了國有房企和民營房企之外,，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織也可以自己開發(fā)地土地，并且通過不同渠道籌集資金,，但 "只能出租,，不可出售"的底線不可撼動。這一方面是在探索集體土地的"入市"之路,，這直接呼應了十八屆三中全會"農(nóng)地入市,，同地同價"的改革精神。為今后的農(nóng)地改革做了寶貴的探索,。