2017年1月,，經(jīng)國務(wù)院同意,，教育部、財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委（以下簡稱三部委）印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，“雙一流”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施操作階段。日前,，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式公布,，三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1．“雙一流”建設(shè)實(shí)施推進(jìn)的基本原則是什么,？

答：為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求,，結(jié)合“雙一流”建設(shè)實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見,，確定總的工作原則是穩(wěn)中求進(jìn),、繼承創(chuàng)新,、改革發(fā)展。

穩(wěn)中求進(jìn),，即從建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā),，平穩(wěn)開局，平穩(wěn)過渡,，平穩(wěn)推進(jìn),，不搞全體發(fā)動、推倒重來,；繼承創(chuàng)新，即充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ),，繼承好已有建設(shè)成效,，同時(shí)創(chuàng)新建設(shè)管理模式，充分調(diào)動各方面的資源和力量，促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,；改革發(fā)展,，即以改革為動力，既要堅(jiān)持競爭開放,、動態(tài)調(diào)整,，打破身份固化，強(qiáng)化績效激勵,，又要強(qiáng)調(diào)改革引領(lǐng),、深化綜合改革，切實(shí)推動高校內(nèi)涵式發(fā)展,、提高質(zhì)量,。

2．“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科是如何遴選認(rèn)定的？

答：根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選,、專家評選,、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生,。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,，以增量方式統(tǒng)籌推動建設(shè)，以存量改革激發(fā)建設(shè)活力,?！半p一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定遴選程序主要分為四個步驟：

第一步，根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》,，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會,，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作,。

第二步,，依托專家委員會，以學(xué)科為基礎(chǔ),，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個環(huán)節(jié)：首先,，綜合考慮有關(guān)第三方評價(jià)的權(quán)威性,、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評價(jià)結(jié)果,；然后,，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主,，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評價(jià),，酌情參考國際評價(jià),，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略,、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素,，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),；最后，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單,，隨之對應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。

在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上,，綜合評價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議,。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè),，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力,；一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),，促進(jìn)特色發(fā)展。此后,，根據(jù)專家委員會的建議,，三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單,。

第三步,，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。擬建設(shè)高校編制論證建設(shè)方案,，經(jīng)所屬省級人民政府或主管部門審核后，報(bào)三部委,。專家委員會對擬建設(shè)高校的建設(shè)方案進(jìn)行審議咨詢,，首先把牢政治關(guān)，其次堅(jiān)持綜合評價(jià)和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向,，逐校對建設(shè)方案提出具體咨詢意見,。三部委研究后，根據(jù)咨詢意見通知有關(guān)高校修改完善建設(shè)方案,，并對修改完善情況進(jìn)行核對把關(guān),。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會意見,，研究確定一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

其中,，專家委員會根據(jù)國家需求、布局,、區(qū)域發(fā)展以及政策連續(xù)性等因素,，建議部分高校自主確定了一批建設(shè)學(xué)科，考慮到這批學(xué)科的特殊性,，在名單中特予注明,。

需要說明的是，此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科,，重點(diǎn)在“建設(shè)”,，是邁向世界一流的起點(diǎn)，而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效,。

3．對“雙一流”建設(shè)高校遴選認(rèn)定體現(xiàn)了哪些戰(zhàn)略考慮？

答：遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校，既要破除封閉固化的做法,，打破終身制,，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需,、特色鮮明,、無可替代的學(xué)科。注意突出四個重點(diǎn)：

一是堅(jiān)持中國特色,、世界一流,。落實(shí)“四個服務(wù)”要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,，扎根中國大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路中國模式,。

二是鼓勵和支持高水平建設(shè)?！半p一流”建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科前列或行列,，是突破性工程，重在扶優(yōu)扶強(qiáng),、引領(lǐng)示范,，必須堅(jiān)持高水平、鼓勵高水平,、支持高水平,。

三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素,，把“211工程”“985工程”等作為重要基礎(chǔ),，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域,、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用,。

四是扶持特殊需求。對于經(jīng)過長期建設(shè),、具備鮮明特色且無可替代的學(xué)科或領(lǐng)域,，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需求,，但在第三方評價(jià)中難以體現(xiàn)的高校予以扶持,。

在這里要特別說明，一流大學(xué)建設(shè)高校的遴選,，既要體現(xiàn)沖擊一流的水平,，也要與我們的國情國力相適應(yīng)；既要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局,，也要與以往重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)銜接,。專家委員會討論確定：以學(xué)科為基礎(chǔ)，一流大學(xué)擬建設(shè)高校從一流學(xué)科擬建設(shè)高校中遴選產(chǎn)生,，主要根據(jù)客觀數(shù)據(jù)和綜合評價(jià),。

有兩個主要考慮：一是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新的原則,，既要繼承原“985工程”建設(shè)基礎(chǔ),，又要以改革促進(jìn)發(fā)展，以改革增加建設(shè)動力,，特別是加大對那些需要加強(qiáng)建設(shè)的高校的壓力,，實(shí)行存量改革、激發(fā)活力,。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，并有利于加快中西部高等教育發(fā)展,。同時(shí),，考慮到一流大學(xué)建設(shè)高校的整體建設(shè)任務(wù)更重，示范效應(yīng)更加明顯,，更需要提升主動性和積極性,，為打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力,，將一流大學(xué)區(qū)分為A,、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革,、加快發(fā)展,，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追,。

在具體工作中,，將做到三個同等，即同等重視,、同等建設(shè),、同等評價(jià),。同等重視,，就是一視同仁,，都是一流大學(xué)建設(shè)高校，都是沖擊世界一流的重點(diǎn)建設(shè)對象,；同等建設(shè),，就是建設(shè)方案同等要求，政策經(jīng)費(fèi)等都同等覆蓋,；同等考核,，都按照一流大學(xué)建設(shè)高校標(biāo)準(zhǔn)評估考核，一個尺子一個標(biāo)準(zhǔn),。

4．遴選認(rèn)定的第三方評價(jià)是如何選擇的,？結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期？各方對此次遴選的評價(jià)如何,？

答：對于大學(xué),、學(xué)科的第三方評價(jià)，目前國內(nèi),、國際有幾十種,。選用第三方評價(jià)的原則，一是堅(jiān)持中國特色,，即堅(jiān)持正確的政治方向,、堅(jiān)持服務(wù)國家需求、堅(jiān)持傳承中國文化,，引導(dǎo)高校把“四個服務(wù)”作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不簡單套用國外的標(biāo)準(zhǔn)排名，不把中國特色狹義理解等同于學(xué)科特色,；二是堅(jiān)持綜合性,、多維度，利用各類評價(jià),，從各個側(cè)面,、多個維度對高校實(shí)際情況進(jìn)行評價(jià)，不與單純的人才指標(biāo),、論文指標(biāo)掛鉤,；三是堅(jiān)持定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合，發(fā)揮綜合效用,。

專家委員會經(jīng)過比較論證,，綜合各方意見建議，考慮第三方評價(jià)的權(quán)威性,、影響力及高校認(rèn)可度,，從我國實(shí)際和可操作性出發(fā)，確定采用的國內(nèi)國際評價(jià)為：（1）4類國內(nèi)第三方評價(jià)：一是人才培養(yǎng)類,，體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)水平,，涵蓋本科生和研究生教育；二是學(xué)科水平類,，體現(xiàn)高校學(xué)科水平,；三是貢獻(xiàn)獎勵類，體現(xiàn)高校學(xué)科的社會貢獻(xiàn),；四是政策導(dǎo)向類,，綜合考慮高校服務(wù)國家重大需求、重大發(fā)展戰(zhàn)略布局以及政策連續(xù)性等因素,。（2）高校認(rèn)可度較高,、客觀性較強(qiáng)的的國際第三方學(xué)科評價(jià)，體現(xiàn)各學(xué)科點(diǎn)的實(shí)力水平及國際影響力,。

依托選定的上述第三方評價(jià),，專家委員會論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，突出考查有關(guān)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量,、學(xué)科水平,、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的貢獻(xiàn)度等。評價(jià)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量是一個世界難題,，國內(nèi)外從來沒有一個評價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得大家的一致認(rèn)可,。此次遴選認(rèn)定制定的標(biāo)準(zhǔn)，是在現(xiàn)有條件下比較科學(xué)合理,、共識比較廣泛,、負(fù)面影響比較小、相對最可行的標(biāo)準(zhǔn),。

此次遴選得到各方的認(rèn)可和好評,。有關(guān)地方表示，“雙一流”建設(shè)站位高,、視野廣,，體現(xiàn)了國家計(jì)劃國家標(biāo)準(zhǔn)，有利于全國高等教育質(zhì)量的整體提高,。專家委員會委員認(rèn)為,，程序設(shè)計(jì)科學(xué)合理，不申報(bào),、不評審,，杜絕了不正常的人情往來，結(jié)合各種因素依據(jù)第三方評價(jià)結(jié)果實(shí)行綜合認(rèn)定,，標(biāo)準(zhǔn)全面客觀,，符合我國高等教育發(fā)展實(shí)際。高校認(rèn)為,，不申報(bào),、不折騰,，不干擾高校正常教學(xué)科研秩序，有利于學(xué)校把精力和重心放到自身內(nèi)涵建設(shè)上來,。有的高校表示,，標(biāo)準(zhǔn)客觀公正，程序嚴(yán)格規(guī)范,，雖然自身沒有占到“便宜”,，但充分認(rèn)可。

5．遴選認(rèn)定工作有哪些機(jī)制創(chuàng)新,？

答：三部委在總結(jié)以往重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，充分借鑒教育體制改革、科技體制改革,、高等院校設(shè)置,、國家重大科技專項(xiàng)等工作的推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校認(rèn)定遴選機(jī)制的改革創(chuàng)新,，主要有：

一是充分發(fā)揮專家作用,。成立專家委員會、建立戰(zhàn)略專家咨詢組織,，是“雙一流”建設(shè)的重要創(chuàng)新,，也是實(shí)施推進(jìn)的重要保證。專家委員會由來自有關(guān)部委,、高校,、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會協(xié)會和咨詢機(jī)構(gòu)的代表組成,，特別兼顧了馬克思主義理論,、中國傳統(tǒng)文化、思想政治教育方面的代表,，具有很高的代表性,、權(quán)威性，不僅在認(rèn)定遴選方面發(fā)揮重要作用,，在建設(shè)方案咨詢,、跟蹤指導(dǎo)、建設(shè)中期和周期評價(jià)等方面也發(fā)揮重要作用,。

二是改革認(rèn)定工作流程,。采用認(rèn)定方式遴選，不組織高校申報(bào),，不需主管部門推薦,，在確定一流學(xué)科建設(shè)范圍時(shí)，專家委員會不對具體高?；?qū)W科進(jìn)行評審,，而是根據(jù)國家戰(zhàn)略,、水平標(biāo)準(zhǔn)、特殊需求等原則,，論證確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，再根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校,。專家不直接對某一高校是否納入“雙一流”建設(shè)范圍做出評判,。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對所有高校一視同仁，不區(qū)分中央高校,、地方高校,，最大程度保證遴選的公平公正、開放競爭,。

三是依托第三方評價(jià),。認(rèn)定遴選標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、數(shù)據(jù),，充分依托第三方評價(jià),，根據(jù)已公開發(fā)布、可公開獲取,、高校普遍認(rèn)可的國內(nèi),、國外第三方權(quán)威評價(jià)結(jié)果確定，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主要依據(jù),，體現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展要求,，注重既有成效的客觀評價(jià)、整體評價(jià),、質(zhì)量評價(jià),，不與各類頭銜的人才數(shù)量、各類基地平臺條件等掛鉤,，堅(jiān)決糾正高校數(shù)人頭,、拼硬件、鋪攤子等惡性競爭,、短期行為,。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，遴選認(rèn)定不是一勞永逸,?！半p一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對建設(shè)過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,，實(shí)行動態(tài)管理,。建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報(bào)告,，參考有影響力的第三方評價(jià),，對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià),。根據(jù)評價(jià)結(jié)果等情況，對實(shí)施有力,、進(jìn)展良好,、成效明顯的，加大支持力度,；對實(shí)施不力,、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的,，提出警示并減小支持力度,。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科,，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍,。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告,，參考有影響力的第三方評價(jià),，對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況,，重新確定下一輪建設(shè)范圍,，有進(jìn)有出，打破身份固化,，不搞終身制,。

6．“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案主要內(nèi)容是什么？

答：經(jīng)過專家論證,、主管部門審核,、“雙一流”建設(shè)專家委員會審議咨詢，最終形成了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案,。

建設(shè)方案突出強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議和關(guān)于中管高校巡視情況的重要講話精神,，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，堅(jiān)持中國特色,、世界一流，堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè),，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),；堅(jiān)持綜合評價(jià)和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向，兼顧前瞻性和可行性,，制定相互銜接的近期,、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對學(xué)科建設(shè)作了系統(tǒng)安排部署，詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)路徑,、內(nèi)容,、舉措。一流大學(xué)建設(shè)高校,，通盤考慮學(xué)校整體目標(biāo)和建設(shè)學(xué)科目標(biāo),，統(tǒng)籌安排部署；一流學(xué)科建設(shè)高校,，把建設(shè)學(xué)科擺在建設(shè)方案的中心位置,，同時(shí)也對學(xué)校學(xué)科整體建設(shè)作出長期規(guī)劃安排。

建設(shè)方案由高校另行公布,。

7．下一步進(jìn)入實(shí)操階段的“雙一流”建設(shè)有哪些重點(diǎn)工作,？

答：下一步,，“雙一流”建設(shè)進(jìn)入新階段,，工作思路和工作任務(wù)將進(jìn)一步深化。三部委的工作重心將從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進(jìn)實(shí)施上來,，建設(shè)高校將從凝練學(xué)科方向,、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實(shí)上來。

主要工作分為兩個方面,，一是推動建設(shè)高校深化認(rèn)識,，通過座談會、宣講會,、培訓(xùn)班等多種形式,，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“十九大”精神，深入宣傳解讀“雙一流”建設(shè)精神實(shí)質(zhì),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、深化認(rèn)識、交流經(jīng)驗(yàn),，采取典型引路的辦法,，帶動幫助建設(shè)高校開好頭、起好步,、走對路,，抓好建設(shè)落實(shí)。二是研究制定績效評價(jià)辦法和相關(guān)政策舉措,，通過高校在內(nèi)的各方面力量共同努力,，深入論證提出新時(shí)期中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，一方面為建設(shè)中期評價(jià)指導(dǎo)和周期評價(jià)作準(zhǔn)備,，另一方面把研究制定績效評價(jià)辦法的過程變成建設(shè)高校統(tǒng)一思想,、凝聚共識的過程，成為推動“雙一流”建設(shè)的有力抓手，引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)健康發(fā)展,。