防控和化解地方政府債務(wù)風險,，必須從根源入手，加大改革力度,，通過一系列實質(zhì)性的配套改革徹底根除相關(guān)問題和隱患,。這需要調(diào)整完善目前對官員晉升的考核機制；明確界定政府職能和財政支出范圍,，變“萬能政府”為有效政府,；調(diào)整和完善政府間財政關(guān)系，充實和完善地方稅體系,；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防控財政風險,；加快推進政府投融資體制改革

國家審計署日前公布的《2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》顯示,，截至2017年3月底，審計署審計的16個省,、16個市和14個縣本級政府債務(wù)風險總體可控,，但政府承諾以財政資金償還的債務(wù)余額，較2013年6月底增長87%,，其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長超過一倍,。地方政府不規(guī)范“舉債”行為使相關(guān)地方財政風險不斷增大。

地方政府此前借錢較多的原因主要有三個方面：第一,，干部考核機制不科學,。以往的政績評價指標中，以GDP,、城市建設(shè),、重大工程為導向的問題普遍存在，加之考核問責不涉及政府債務(wù),，在一定程度上刺激了某些地方干部舉債發(fā)展。第二,，財權(quán)事權(quán)不匹配,。分稅制財政體制改革后,，財權(quán)逐級上移，事權(quán)逐級下放,，教育,、醫(yī)療、民生工程,、社會福利等方面都要地方政府安排各類配套資金,，使地方財政特別是基層財政“入不敷出”，一些資金只能通過舉債籌措,。第三,，債務(wù)監(jiān)管不規(guī)范。前些年,，有的地方舉債決策缺乏科學規(guī)劃和有效論證,，更多地體現(xiàn)為長官意志，導致舉債規(guī)模沒有受到嚴格限制,。

防控和化解地方政府債務(wù)風險,，必須從根源入手，加大改革力度,，通過一系列實質(zhì)性的配套改革徹底根除相關(guān)問題和隱患,。

一是調(diào)整完善目前對官員晉升的考核機制，逐步淡化GDP增長以及與之相關(guān)的指標在考核體系中所占比例,，將晉升地方政府官員的標準轉(zhuǎn)到轄區(qū)內(nèi)的居民福利和公共服務(wù)水平提高等方面上來,，并將居民對公共服務(wù)的需求偏好納入對官員晉升的考核體系中，以提高地方政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量,。

二是明確界定政府職能和財政支出范圍，變“萬能政府”為有效政府,。國務(wù)院和財政部出臺的相關(guān)文件已經(jīng)明確規(guī)定,，PPP模式和政府購買公共服務(wù)應(yīng)主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)領(lǐng)域，對于競爭性領(lǐng)域的政府投資要堅決退出,，完全交給市場去調(diào)節(jié),，政府有限的資金要優(yōu)先保障和改善民生，為人民群眾謀福祉,。