城中村改造主要分為兩種模式,,一種是由開發(fā)商以市場(chǎng)化的方式推進(jìn),但因?yàn)楦甙旱牟疬w成本,,這種模式顯然難以為繼,,推進(jìn)速度較慢,而且較高的成本也使其難以作為保障房運(yùn)營(yíng),。另外一種方式主要由國(guó)有企業(yè)介入,,進(jìn)行綜合整治,修建配套設(shè)施,,對(duì)少量房屋拆除重建,,這是未來城中村改造的主要路線。
深圳近年來逐漸轉(zhuǎn)向第二種城中村改造模式,。2019年,,《深圳市城中村(舊村)綜合整治總體規(guī)劃(2019-2025)》對(duì)外發(fā)布,劃定了全市城中村綜合整治分區(qū)范圍,,其中福田,、羅湖和南山綜合整治分區(qū)劃定比例不低于75%,其余各區(qū)不低于54%,,規(guī)定綜合整治分區(qū)內(nèi)的城中村不得拆除重建,,同時(shí)由各區(qū)政府直接投資對(duì)納入綜合整治的城中村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。
此后,,城中村的一個(gè)重要方向便是規(guī)?;赓U。
當(dāng)時(shí)比較大規(guī)模推進(jìn)的是萬科的“萬村計(jì)劃”,,通常簽約城中村20%左右的房子,,提高每間房子的標(biāo)準(zhǔn),再配置電器等設(shè)施,。改造之后,,出租給白領(lǐng)群體、高收入的藍(lán)領(lǐng)群體,,租金當(dāng)然會(huì)適當(dāng)增加,。但是會(huì)引發(fā)剩余80%房源業(yè)主自發(fā)進(jìn)行改造,這就間接抬高了整個(gè)村的租金,,導(dǎo)致類似的計(jì)劃被叫停,。
宋丁認(rèn)為,政府希望將城中村房源改造為品質(zhì)更好的租賃住房,,但是交由房企以市場(chǎng)化的方式推進(jìn),,自然會(huì)將改造成本體現(xiàn)于租金上漲,,但是中低收入群體對(duì)于租金又極為敏感,“租金相比于居住環(huán)境會(huì)放在第一位考慮,,導(dǎo)致萬科的‘萬村計(jì)劃’最終夭折,。”
誰來進(jìn)行改造至關(guān)重要,,讓村民主動(dòng)將城中村房源“納?!比鄙賱?dòng)力,而鑒于市場(chǎng)化主體的逐利性,,必須以國(guó)企,或是國(guó)企與民企的聯(lián)合體介入改造,。宋丁告訴記者,,目前深圳的策略是在盡量短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)城中村改造全覆蓋,也就是不要一個(gè)城中村只改一半,,另一半不動(dòng),。