土地供應(yīng)不足也制約著深圳保障房發(fā)展,。2018年提出“二次房改”前,深圳每年4萬(wàn)套左右的住宅供應(yīng)基本以商品房為主,,保障房往往只有幾千套,而且保障性住房籌建一直存在一個(gè)現(xiàn)象,,即無(wú)法完成年初承諾的籌建數(shù)量,。
深圳市原副市長(zhǎng)張思平曾撰文稱,2005年~2015年,,深圳保障房與商品房建設(shè)規(guī)模的比例大體為1:9,,即商品房建設(shè)占深圳住房建設(shè)總規(guī)模的90%,保障房只有10%,。
而按照廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉的統(tǒng)計(jì),,深圳“十一五”(2006~2010年)、“十二五”(2011~2015年)曾分別計(jì)劃建設(shè)保障房17萬(wàn)套,、24萬(wàn)套,,但最終均未達(dá)成,“十一五”“十二五”保障房的竣工量?jī)H為兩萬(wàn)套、10.2萬(wàn)套,。其根源便是在劃分有限的土地資源時(shí),,沒(méi)有將供地大規(guī)模留給保障房。
因此在宋丁看來(lái),,相比于保障房的具體模式,、供應(yīng)數(shù)量與占比等,深圳“二次房改”最重要的意義在于將保障性住房明確為未來(lái)住房供應(yīng)的主體,,這意味著包括土地在內(nèi)各類(lèi)資源的傾斜,。
2018年,深圳曾定下2035年籌建100萬(wàn)套保障房的目標(biāo),,不過(guò)這一目標(biāo)達(dá)成的時(shí)間目前已經(jīng)提前至2027年,。“因?yàn)榘凑赵?jì)劃已經(jīng)不足以滿足需求,,必須加大籌建數(shù)量、縮短籌建時(shí)間,?!彼味≌f(shuō)。
深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,2021~2027年全市將累計(jì)新增建設(shè)籌集保障性住房100萬(wàn)套(間),,覆蓋約350萬(wàn)~400萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2035年,,保障性住房覆蓋人群將達(dá)到約500萬(wàn)人,,約占全市常住人口的26%。短期內(nèi)深圳保障房的籌建不斷“加碼”,,但問(wèn)題是,,深圳如何發(fā)掘增量?
深圳龍華區(qū)公租房項(xiàng)目龍悅居小區(qū)內(nèi)的住戶,。圖/視覺(jué)中國(guó)
何處尋增量,?
在2022年發(fā)布的住房十四五規(guī)劃中,深圳提出建設(shè)籌集住房89萬(wàn)套(間),,包括商品房35萬(wàn)套,、保障性住房54萬(wàn)套(間)。近期,,深圳調(diào)整了保障性住房目標(biāo),,從原先的54萬(wàn)套(間)調(diào)整為不少于74萬(wàn)套(間),增加的20萬(wàn)套(間)均為保障性租賃住房,。