深圳人口與廣州接近,,但是市域面積只有廣州的四分之一。以2019年為例,,該市全年計(jì)劃供應(yīng)1100公頃建設(shè)用地,,其中居住用地只占14%,產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地占32%,,且絕大部分居住用地要靠城市更新來完成,。
宋丁告訴記者,近年深圳政府能夠供應(yīng)的“凈地”可能只有十幾平方公里,,并且散落在各區(qū),,存量最多的坪山區(qū)可能也僅有8~10平方公里。這意味深圳不可能像其他城市那樣大手筆供地,,也使得深圳對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的依賴較小,,必須押注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用有限的空間,一方面通過提高容積率,,如現(xiàn)在推行“工業(yè)上樓”提高產(chǎn)業(yè)用地效率,;另一方面就是依靠更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。當(dāng)一些城市因?yàn)榇舜畏康禺a(chǎn)下行谷底被“套牢”之時(shí),,深圳受此拖累較少,。
但是,這確實(shí)造成深圳住宅用地出讓較少,,特別是在2020年之前,,最少的一年僅出讓一塊宅地,平時(shí)每年出讓宅地?cái)?shù)量也不會(huì)超過五塊,。因此造成人地錯(cuò)配,,人口持續(xù)增長(zhǎng),但住宅供應(yīng)難以跟上,?!懊耖g一直在呼吁深圳擴(kuò)容,但實(shí)際上深圳過去較長(zhǎng)時(shí)間通過住房需求外溢的方式解決人地錯(cuò)配問題,,惠州,、東莞承接了大量深圳的外溢需求,東莞一些毗鄰深圳區(qū)域的房?jī)r(jià)甚至高于東莞主城區(qū),?!彼味≌f。
需求外溢之余,,深圳也希望更多挖掘內(nèi)部增量,,一方面是依靠城市更新增加住宅供應(yīng),另一方面便是通過二手房市場(chǎng),?!捌鋵?shí)深圳二手房源數(shù)量很少,此前深圳不足200萬套,,有限的供應(yīng)成為推高深圳房?jī)r(jià)的源頭,。”宋丁說,,供需錯(cuò)配帶來的另一個(gè)結(jié)果是深圳住宅容積率不斷提升,,10年前深圳住宅多為32層,此后逐漸增加至45層,、60層以上,,甚至75層,只能通過不斷增加的容積率解決供應(yīng)不足的問題,。
深圳一直沒有解決土地供應(yīng)的瓶頸,,直到2020年之后,,深圳每年利用土地整備的項(xiàng)目,以及釋放各類主體持有的閑置土地,,每年供應(yīng)近30塊土地,,其中便有為住宅用地“補(bǔ)課”的考慮。