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2024-06-10 09:02:07 澎湃新聞

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月6日至6月9日，五年一度的歐洲議會(huì)選舉舉行,，這場(chǎng)選舉結(jié)束后,，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層也將迎來換屆,。

“如何理解歐盟”是一個(gè)中國獨(dú)有的問題嗎？

與歐盟打交道時(shí)遇到理解問題其實(shí)并非中國獨(dú)有,，這與歐洲一體化的過程性特點(diǎn)有很大關(guān)系,。也就是說，歐盟既關(guān)涉一個(gè)已經(jīng)存在的政治現(xiàn)實(shí),，更指向一個(gè)正在進(jìn)行中的過程以及未來,。據(jù)說是自美國前國務(wù)卿基辛格流傳開來的著名玩笑多多少少戳中了這一問題的要害：“如果我想和歐洲通話，那么該撥誰的電話號(hào)碼呢,？”[vi] 隨著《馬斯特里赫特條約》（1992年）的簽署,，歐盟作為一個(gè)政治概念得以引入。但是要等到《里斯本條約》（2009 年）開始生效,，歐盟才以目前的形式獲得狹義國際法意義的存在——不過,，即使這一點(diǎn)也值得商榷。從理論上講,，歐盟的政治體制與大多數(shù)議會(huì)民主制聯(lián)邦國家類似,。但是在實(shí)踐中，歐盟不僅因其制度性的“民主赤字”而自相矛盾,，[vii]而且歐洲議會(huì)選舉的低投票率也反映了歐盟公民對(duì)于歐盟政治意義的普遍評(píng)價(jià)[viii]——用一句中國的俗話來說就是：與我何干,？

以2024年6月6日至9日進(jìn)行的歐洲議會(huì)選舉為例，雖然基督教民主主義政黨,、社會(huì)民主主義政黨,、自由主義政黨、綠黨,、右翼,、左翼等泛歐政黨聯(lián)盟紛紛推出自己的“首席候選人”，但是這個(gè)首席候選人制度,，與同樣也要改選的歐盟委員會(huì)即事實(shí)上的歐盟“政府”有什么關(guān)系,？難道理論上不應(yīng)該由勝選的議會(huì)黨團(tuán)首席候選人或議會(huì)黨團(tuán)組合推出的某個(gè)成員黨首席候選人成為歐盟委員會(huì)主席嗎？

實(shí)際上,，歐洲議會(huì)從2014年的選舉中就開始推行改革,，即歐洲議會(huì)按選舉結(jié)果推選相應(yīng)的首席候選人為歐盟委員會(huì)主席。但是2019年的歐洲議會(huì)選舉之后,，德國人馮德萊恩“空降”為歐盟委員會(huì)主席，這不僅與一體化的制度化設(shè)計(jì)相矛盾,，而且這種實(shí)際仍由歐盟主要大國領(lǐng)導(dǎo)人操縱歐盟政治構(gòu)架的做法,，無疑進(jìn)一步降低了歐盟的合法性、說服力和接受度,。[ix]

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