所以,我們可以在這次歐洲議會選舉中看到一個奇怪的現(xiàn)象:雖然這是一場歐盟立法機關(guān)的選舉,,但是各大泛歐政黨聯(lián)盟的首席候選人在進行不知道授權(quán)為何的辯論,,選舉在各成員國更多是被各國國內(nèi)議題所左右。我們看到的又是一場熟悉的“割裂”:歐洲議會的選舉是在各個成員國按其參選政黨的政治議程“碎片化”進行,,但是選出的政黨和議員卻應(yīng)該去斯特拉斯堡和布魯塞爾討論歐盟整體性的事務(wù)!
具體到純粹經(jīng)驗層面而言,,很難指望一個普通的中國人對歐盟產(chǎn)生清晰的認(rèn)識,。這是因為,進入歐盟的第一步即入境簽證仍然是由各個成員國簽發(fā)的,,而且不同的成員國在辦理簽證的時候遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益訴求各不相同,。這一個小小的例子就能夠說明歐盟的困境:歐盟建構(gòu)了一個疊床架屋的體系,而且還在不斷演進,。從積極方面來看,,歐盟的政治、社會和文化發(fā)展水平領(lǐng)先于世界許多其他地區(qū)和國家,;從消極方面來看,,對很多歐盟公民而言,歐盟是一個高高在上的精英主義工程,;對歐盟之外的其他國家來說,,歐盟代表了某種不確定性,介于真實的人為產(chǎn)物和虛幻的一廂情愿之間,。
在中國外交部網(wǎng)站上,,歐盟被列于“國際和地區(qū)組織”類別下[x]。以國家為導(dǎo)向的中國為一方,;努力構(gòu)建具有超國家,、國家間制度要素的后國家結(jié)構(gòu)的歐盟為另一方,雙方的相互理解以及對于超大型社會政治形態(tài)的設(shè)想之間存在天然的差異,,而這些差異往往會導(dǎo)致誤解和不理解,。
有鑒于此,有必要以中歐關(guān)系中最重要的事件以及中國有關(guān)歐盟政策的重要文件為基礎(chǔ),,重構(gòu)中國對歐盟認(rèn)識的發(fā)展歷程,。
日益成熟的中歐伙伴關(guān)系
世紀(jì)之交前不久,中歐雙方于1998年建立了中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機制,。3年之后,,中歐建立了“全面伙伴關(guān)系”,,并于2003年升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2003年,,中國發(fā)布了第一份關(guān)于對歐盟政策的全面文件,,[xi]闡述了中國對歐盟的政策目標(biāo)、合作領(lǐng)域和計劃,,以及未來5年的相關(guān)措施,。
【編者按】本文是上海外國語大學(xué)(SISU,,即“西索”)上海全球治理與區(qū)域國別研究院“歐洲研究”特色研究團隊與澎湃新聞國際部合作推出的專欄“西索歐洲評論”的第38篇
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