對(duì)于一些借調(diào)人員來說,，回到原單位相當(dāng)于又一次“從零開始”,。

2023年5月，賈梅結(jié)束借調(diào)回到原單位,，她原來的工位上坐著接替她工作的新同事,。另一個(gè)同事把自己的工位騰給她后，搬了張簡(jiǎn)易桌子坐到窗邊,。

2022年8月,，她離開時(shí),，科室只有她和主任兩名公務(wù)員,。九個(gè)月后她回來,，包括她在內(nèi)科室有4名公務(wù)員,。由于其他人的工作已經(jīng)上手，主任就將檔案管理和文件傳輸?shù)墓ぷ鞣峙浣o她,。賈梅感到心理落差很大,。

“借調(diào)”如何規(guī)范,？

清退借調(diào)人員,，并非今年開始執(zhí)行,。

據(jù)《半月談》2015年報(bào)道,，2014年,，湖南省僅清理省直機(jī)關(guān)一年以上借調(diào)人員就達(dá)1100多人；山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清退借用人員1632人。

2015年全國兩會(huì)期間,，全國政協(xié)委員胡衛(wèi)曾在遞交的提案中建議,，對(duì)全國范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)借調(diào)人員進(jìn)行一次清查清退，杜絕把借調(diào)工作人員的做法“常態(tài)化”,。同時(shí),，編制分配應(yīng)定期進(jìn)行一次調(diào)整，他建議每5年或最長(zhǎng)10年調(diào)整一次,。

在接受澎湃新聞采訪時(shí),，胡衛(wèi)回應(yīng)：“有的政府機(jī)關(guān)借調(diào)下級(jí)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的干部，并不是用來完成臨時(shí)性任務(wù)的,，而是長(zhǎng)期從事一般性的工作,，也使這部分被借調(diào)人員在工資晉級(jí)、職務(wù)晉升,、考核獲獎(jiǎng),、職業(yè)生涯發(fā)展和工作積極性上受到影響?！?/p>

對(duì)此,，國家也多次強(qiáng)調(diào)“非必要不借調(diào)”的導(dǎo)向。

在張強(qiáng)看來,，規(guī)范借調(diào)是一個(gè)復(fù)雜的課題,，還有許多需要厘清和研究的問題?！叭绻浴枵{(diào)’名義借上來的人員被清退回去,，那么以‘專班’、‘抽調(diào)’的形式借上來的人員是否也要退回去,？”

而王文杰認(rèn)為,，一定程度上，“跟班學(xué)習(xí)”已經(jīng)成為借調(diào)的一種替代方式,。這說明體制內(nèi)對(duì)于“借調(diào)”的結(jié)構(gòu)性需求并沒有改變,。一方面，基層需要通過借調(diào)實(shí)現(xiàn)人才的選拔和流動(dòng),。另一方面,，一些臨時(shí)性的重要工作可以通過借調(diào)補(bǔ)充人手完成。

他建議要規(guī)范借調(diào)時(shí)限,，借調(diào)到期后若無特殊情況,，借調(diào)干部必須返回原單位工作。如有特殊情況,，需按規(guī)定報(bào)請(qǐng)組織人事部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，補(bǔ)齊手續(xù)后方可繼續(xù)借調(diào)。

而張強(qiáng)提出，可以考慮由組織部門牽頭設(shè)立一個(gè)專司干部借調(diào)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，對(duì)任何單位涉及“借調(diào)”,、“抽調(diào)”、“專班”或“跟班學(xué)習(xí)”等名義的人員變動(dòng),，進(jìn)行備案,。

關(guān)于借調(diào)干部的考核痛點(diǎn)，王文杰補(bǔ)充道,，“借調(diào)期限滿6個(gè)月以上的,，年度考核在借入單位進(jìn)行”這樣的管理辦法，應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)和監(jiān)督,。不能讓借調(diào)干部陷入“爹不疼,，娘不愛”的尷尬處境。困于借調(diào)的基層干部,！