困于借調(diào)的基層干部歸途與挑戰(zhàn)(7)

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2024-06-26 09:01:12 新黃河客戶端

對于一些借調(diào)人員來說,，回到原單位相當(dāng)于又一次“從零開始”,。

2023年5月,，賈梅結(jié)束借調(diào)回到原單位，她原來的工位上坐著接替她工作的新同事,。另一個同事把自己的工位騰給她后,，搬了張簡易桌子坐到窗邊。

2022年8月,，她離開時,，科室只有她和主任兩名公務(wù)員。九個月后她回來,，包括她在內(nèi)科室有4名公務(wù)員,。由于其他人的工作已經(jīng)上手，主任就將檔案管理和文件傳輸?shù)墓ぷ鞣峙浣o她,。賈梅感到心理落差很大,。

“借調(diào)”如何規(guī)范？

清退借調(diào)人員,，并非今年開始執(zhí)行,。

據(jù)《半月談》2015年報道，2014年,，湖南省僅清理省直機(jī)關(guān)一年以上借調(diào)人員就達(dá)1100多人,；山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清退借用人員1632人。

2015年全國兩會期間,，全國政協(xié)委員胡衛(wèi)曾在遞交的提案中建議,，對全國范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)借調(diào)人員進(jìn)行一次清查清退，杜絕把借調(diào)工作人員的做法“常態(tài)化”,。同時,，編制分配應(yīng)定期進(jìn)行一次調(diào)整，他建議每5年或最長10年調(diào)整一次,。

在接受澎湃新聞采訪時,，胡衛(wèi)回應(yīng)：“有的政府機(jī)關(guān)借調(diào)下級機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的干部，并不是用來完成臨時性任務(wù)的,，而是長期從事一般性的工作,，也使這部分被借調(diào)人員在工資晉級、職務(wù)晉升,、考核獲獎,、職業(yè)生涯發(fā)展和工作積極性上受到影響?！?/p>

對此,，國家也多次強調(diào)“非必要不借調(diào)”的導(dǎo)向。

在張強看來,，規(guī)范借調(diào)是一個復(fù)雜的課題,，還有許多需要厘清和研究的問題,。“如果以‘借調(diào)’名義借上來的人員被清退回去,，那么以‘專班’,、‘抽調(diào)’的形式借上來的人員是否也要退回去？”

而王文杰認(rèn)為,，一定程度上,，“跟班學(xué)習(xí)”已經(jīng)成為借調(diào)的一種替代方式。這說明體制內(nèi)對于“借調(diào)”的結(jié)構(gòu)性需求并沒有改變,。一方面,，基層需要通過借調(diào)實現(xiàn)人才的選拔和流動,。另一方面,，一些臨時性的重要工作可以通過借調(diào)補充人手完成。

他建議要規(guī)范借調(diào)時限,，借調(diào)到期后若無特殊情況,，借調(diào)干部必須返回原單位工作。如有特殊情況,，需按規(guī)定報請組織人事部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，補齊手續(xù)后方可繼續(xù)借調(diào)。

而張強提出,，可以考慮由組織部門牽頭設(shè)立一個專司干部借調(diào)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，對任何單位涉及“借調(diào)”、“抽調(diào)”,、“專班”或“跟班學(xué)習(xí)”等名義的人員變動,，進(jìn)行備案。

關(guān)于借調(diào)干部的考核痛點,，王文杰補充道,，“借調(diào)期限滿6個月以上的，年度考核在借入單位進(jìn)行”這樣的管理辦法,，應(yīng)該進(jìn)一步落實和監(jiān)督,。不能讓借調(diào)干部陷入“爹不疼，娘不愛”的尷尬處境,。困于借調(diào)的基層干部,！

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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