困于借調(diào)的基層干部歸途與挑戰(zhàn)(7)

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2024-06-26 09:01:12 新黃河客戶端

對于一些借調(diào)人員來說,，回到原單位相當(dāng)于又一次“從零開始”。

2023年5月，賈梅結(jié)束借調(diào)回到原單位，她原來的工位上坐著接替她工作的新同事,。另一個同事把自己的工位騰給她后，搬了張簡易桌子坐到窗邊,。

2022年8月,，她離開時，科室只有她和主任兩名公務(wù)員。九個月后她回來,，包括她在內(nèi)科室有4名公務(wù)員。由于其他人的工作已經(jīng)上手,，主任就將檔案管理和文件傳輸?shù)墓ぷ鞣峙浣o她,。賈梅感到心理落差很大,。

“借調(diào)”如何規(guī)范,？

清退借調(diào)人員,，并非今年開始執(zhí)行,。

據(jù)《半月談》2015年報道,，2014年,，湖南省僅清理省直機關(guān)一年以上借調(diào)人員就達1100多人；山西省機關(guān)事業(yè)單位清退借用人員1632人,。

2015年全國兩會期間,，全國政協(xié)委員胡衛(wèi)曾在遞交的提案中建議，對全國范圍內(nèi)的機關(guān)借調(diào)人員進行一次清查清退,，杜絕把借調(diào)工作人員的做法“常態(tài)化”,。同時，編制分配應(yīng)定期進行一次調(diào)整,，他建議每5年或最長10年調(diào)整一次,。

在接受澎湃新聞采訪時，胡衛(wèi)回應(yīng)：“有的政府機關(guān)借調(diào)下級機關(guān)或事業(yè)單位的干部,，并不是用來完成臨時性任務(wù)的,，而是長期從事一般性的工作，也使這部分被借調(diào)人員在工資晉級,、職務(wù)晉升,、考核獲獎、職業(yè)生涯發(fā)展和工作積極性上受到影響,?！?/p>

對此，國家也多次強調(diào)“非必要不借調(diào)”的導(dǎo)向,。

在張強看來,，規(guī)范借調(diào)是一個復(fù)雜的課題，還有許多需要厘清和研究的問題,?！叭绻浴枵{(diào)’名義借上來的人員被清退回去，那么以‘專班’,、‘抽調(diào)’的形式借上來的人員是否也要退回去,？”

而王文杰認(rèn)為，一定程度上,，“跟班學(xué)習(xí)”已經(jīng)成為借調(diào)的一種替代方式,。這說明體制內(nèi)對于“借調(diào)”的結(jié)構(gòu)性需求并沒有改變。一方面,，基層需要通過借調(diào)實現(xiàn)人才的選拔和流動,。另一方面，一些臨時性的重要工作可以通過借調(diào)補充人手完成,。

他建議要規(guī)范借調(diào)時限,，借調(diào)到期后若無特殊情況，借調(diào)干部必須返回原單位工作,。如有特殊情況,，需按規(guī)定報請組織人事部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，補齊手續(xù)后方可繼續(xù)借調(diào),。

而張強提出,，可以考慮由組織部門牽頭設(shè)立一個專司干部借調(diào)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對任何單位涉及“借調(diào)”,、“抽調(diào)”,、“專班”或“跟班學(xué)習(xí)”等名義的人員變動，進行備案,。

關(guān)于借調(diào)干部的考核痛點,，王文杰補充道，“借調(diào)期限滿6個月以上的,，年度考核在借入單位進行”這樣的管理辦法,，應(yīng)該進一步落實和監(jiān)督。不能讓借調(diào)干部陷入“爹不疼,，娘不愛”的尷尬處境,。困于借調(diào)的基層干部！

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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