困于借調(diào)的基層干部歸途與挑戰(zhàn)(4)

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2024-06-26 09:01:12 新黃河客戶端

根據(jù)《公務員法》有關(guān)規(guī)定,，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務年限為5年(含試用期),。公務員服務期屆滿,，才可以參加上級機關(guān)的遴選考試,。

李萍提到,，他們的晉升,，除了參加遴選考試,，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得提拔,。借調(diào)到上級機關(guān)核心部門,，更有機會晉升,。

賈梅也贊同李萍的說法。在她看來,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被提拔的機會并不多,。2021年7月入職，她剛好趕上“換屆年”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府5年換屆一次）,。她發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的16名副科級領(lǐng)導，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔上來的只占2人,，其余14人均從市局,、區(qū)以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入。

據(jù)王文杰觀察,，借調(diào)人員普遍有兩種心態(tài)：一種是政治激勵效應,，基層干部借調(diào)到上級機關(guān)，工作動力更強,。另一種是發(fā)現(xiàn)沒有留用機會后,，評優(yōu)和晉升機會也減少，他們的工作積極性就會受挫,。

自1993年10月,，國內(nèi)開始推行公務員制度以來，借調(diào)人員呈現(xiàn)出多元化的特點。在王文杰看來,，借調(diào)作為一種非正式的人才交流和公務協(xié)助方式,，存在一定合理性，是上下級機關(guān)的一種溝通方式,。

到了2006年1月1日,，《公務員法》正式實施，各地也開始規(guī)范借調(diào)人員,。

2021年9月,，河南大學黨委宣傳部部長王明欽在《經(jīng)濟參考報》發(fā)表文章《借調(diào)亂象幾時休？》,，他提到,，借調(diào)之“亂”的根本原因在于，政府機關(guān),、事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)未能根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和形勢變化進行適時調(diào)整,，導致工作和人員不匹配，只能靠借調(diào)來完成任務,。

王文杰掛職的縣委辦,，總共有20多個行政編制，借調(diào)人員占三分之一,，7個科室平均有2人左右承擔具體工作,，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和領(lǐng)導小組也需要有專人負責?！耙坏┯行碌闹卫硎聞?，縣級單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘借調(diào)’有基層工作經(jīng)驗的年輕干部是最直接的招人方式?！?/p>

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