困于借調(diào)的基層干部歸途與挑戰(zhàn)(4)

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2024-06-26 09:01:12 新黃河客戶端

根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年(含試用期),。公務(wù)員服務(wù)期屆滿,，才可以參加上級機(jī)關(guān)的遴選考試。

李萍提到,，他們的晉升,，除了參加遴選考試，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得提拔,。借調(diào)到上級機(jī)關(guān)核心部門,，更有機(jī)會晉升。

賈梅也贊同李萍的說法,。在她看來,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被提拔的機(jī)會并不多。2021年7月入職,，她剛好趕上“換屆年”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府5年換屆一次）,。她發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的16名副科級領(lǐng)導(dǎo),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔上來的只占2人,，其余14人均從市局、區(qū)以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入,。

據(jù)王文杰觀察,，借調(diào)人員普遍有兩種心態(tài)：一種是政治激勵效應(yīng)，基層干部借調(diào)到上級機(jī)關(guān),，工作動力更強(qiáng),。另一種是發(fā)現(xiàn)沒有留用機(jī)會后，評優(yōu)和晉升機(jī)會也減少,，他們的工作積極性就會受挫,。

自1993年10月，國內(nèi)開始推行公務(wù)員制度以來,，借調(diào)人員呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn),。在王文杰看來，借調(diào)作為一種非正式的人才交流和公務(wù)協(xié)助方式,，存在一定合理性,，是上下級機(jī)關(guān)的一種溝通方式。

到了2006年1月1日,，《公務(wù)員法》正式實(shí)施,，各地也開始規(guī)范借調(diào)人員。

2021年9月，河南大學(xué)黨委宣傳部部長王明欽在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》發(fā)表文章《借調(diào)亂象幾時(shí)休,？》,，他提到，借調(diào)之“亂”的根本原因在于,，政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)未能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和形勢變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致工作和人員不匹配,，只能靠借調(diào)來完成任務(wù)。

王文杰掛職的縣委辦,，總共有20多個(gè)行政編制,，借調(diào)人員占三分之一，7個(gè)科室平均有2人左右承擔(dān)具體工作,，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組也需要有專人負(fù)責(zé),。“一旦有新的治理事務(wù),，縣級單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘借調(diào)’有基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部是最直接的招人方式,。”

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