困于借調(diào)的基層干部歸途與挑戰(zhàn)(5)

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2024-06-26 09:01:12 新黃河客戶端

但事實上，由于上下級機關(guān)的不對等,，“借調(diào)”往往有借難還,。華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授張強接受澎湃新聞采訪時表示，上級機關(guān)以借調(diào),、抽調(diào),、跟班學(xué)習(xí)等名義將下級機關(guān)的干部“借”過來，在專項工作,、臨時性,、重要工作結(jié)束時,，原則上應(yīng)把人還回去,。但如果上級機關(guān)不主動還人，下級機關(guān)也很難開口要人。

賈梅“跟班學(xué)習(xí)”滿6個月后,，科室負責(zé)人希望她能延長時間,，于是給她所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記打了通電話，她“跟班學(xué)習(xí)”的時間便延長至9個月,。

“長期借調(diào)”一定程度上增加了基層單位業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)的壓力,。張強在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)骨干被借調(diào)支持上級單位的工作,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足的情況普遍存在,。

王明欽在前述文章中稱，政府機關(guān),、事業(yè)單位在編人員的職業(yè)倦怠,、懶政惰政現(xiàn)象也是催生借調(diào)現(xiàn)象的重要原因。本應(yīng)該由借調(diào)單位在編人員高效完成的工作未能按時完成,，于是就從下級單位或其他單位借調(diào)骨干人員來做,，加劇了忙閑不均、人浮于事的惡性循環(huán),。

年度考核的“邊緣人”

年度考核也是不少借調(diào)干部的痛處,。

2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第十九條規(guī)定：公務(wù)員晉升職級所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次,，其間每有1個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,，任職年限縮短半年；每有1個年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的,，該年度不計算為晉升職級的任職年限,。

目前，各地借調(diào)人員考核辦法標(biāo)準不一,，大體可以分為兩種：一是借調(diào)期限滿6個月以上的,，年度考核在借入單位進行；二是借調(diào)人員的考核由原單位負責(zé),，借調(diào)單位會將鑒定意見反饋給原單位,，原單位以此作為考核依據(jù)。

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