經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵：10萬(wàn)億化債政策,，怎么解讀,？力度最大化解隱性債務(wù)(3)

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2024-11-14 08:05:17 新浪財(cái)經(jīng)

債務(wù)置換是當(dāng)前地方化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,，但受限于地方債務(wù)限額。根據(jù)《預(yù)算法》,，地方債務(wù)余額不能超過(guò)限額，因此限額與余額的空間決定了還能夠增加地方債務(wù)的空間,。地方政府債券大規(guī)模置換銀行貸款等隱性債務(wù),，其發(fā)行規(guī)模受限于地方債務(wù)限額，因此要上調(diào)限額,，讓地方政府有空間發(fā)行置換債券,。截至2024年10月底，地方政府債務(wù)余額為45.1萬(wàn)億元,，限額為46.8萬(wàn)億元,，意味著當(dāng)前債務(wù)置換的最大空間僅剩16815億元?？紤]到當(dāng)年還有686億元的新增地方債券尚未發(fā)行,，實(shí)際結(jié)存限額僅為16129億元，因此有必要通過(guò)提高債務(wù)限額打開(kāi)債務(wù)置換的空間,。

長(zhǎng)期來(lái)看,，要從根本上解決地方債務(wù)問(wèn)題，需從財(cái)政體制,、債務(wù)預(yù)算管理和城投轉(zhuǎn)型三個(gè)維度出發(fā)抑制地方隱性債務(wù)的產(chǎn)生,。財(cái)政體制方面，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù),、厘清政府與市場(chǎng)邊界,、上收中央事權(quán)和支出責(zé)任、對(duì)人口流出的區(qū)縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并等,。債務(wù)預(yù)算制度方面,，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,，建立債務(wù)與資本預(yù)算，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制,，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模,，確保債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。加快城投轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)其向市場(chǎng)化,、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,，通過(guò)引入社會(huì)資本,、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)營(yíng)效率等方式,，增強(qiáng)城投公司的自我造血能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，從而降低對(duì)地方政府的依賴(lài)。

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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