經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵：10萬億化債政策，怎么解讀,？力度最大化解隱性債務(wù)

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2024-11-14 08:05:17 新浪財(cái)經(jīng)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵：10萬億化債政策,，怎么解讀？

11月8日,，全國人大常委會(huì)表決通過了《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》,，增加地方政府債務(wù)限額6萬億元，用于置換存量隱性債務(wù),，為地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟(jì),、保障民生。根據(jù)財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹,，從2024年開始,，我國將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，專門用于化債,，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元,。加上這次批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元,。明確2029年及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元仍按原合同償還,。地方需要消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅下降至2.3萬億元，化債壓力大大減輕,。

新一輪大規(guī)模債務(wù)置換拉長了地方債務(wù)周期,，降低了債務(wù)付息壓力，推動(dòng)地方政府從化債化險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供公共服務(wù)上來,，從應(yīng)急狀態(tài)回歸常態(tài)謀發(fā)展,，具有重要意義,。此次化債力度超預(yù)期，體現(xiàn)出中央推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn),、規(guī)范債務(wù)管理,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的決心，有利于提振信心與預(yù)期,。財(cái)長藍(lán)佛安披露,，2023年末我國隱性債務(wù)規(guī)模為14.3萬億元，經(jīng)過一次性增加債務(wù)限額6萬億,、未來五年每年安排新增專項(xiàng)債8000億元合計(jì)10萬億,，疊加2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元自然到期，不再在2028年前清零償還,。由此2028年之前,，地方需消化的大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元,，不到原來的六分之一,，化債壓力大大減輕。

自2015年以來,，中央持續(xù)加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的管理,，債務(wù)管理制度更加規(guī)范。隨著內(nèi)外部宏觀形勢的變化以及大規(guī)模推進(jìn)減稅降費(fèi),，宏觀稅負(fù)持續(xù)下行的同時(shí)支出責(zé)任不減,。當(dāng)?shù)胤秸话銈c專項(xiàng)債難以滿足支出時(shí)，部分地方政府通過融資平臺(tái)舉債等方式解決收支矛盾,，產(chǎn)生了部分隱性債務(wù),。為落實(shí)《預(yù)算法》要求，我國推進(jìn)了四輪債務(wù)置換,。第一輪為2015-2018年,，通過發(fā)行12.2萬億元債券置換非債券形式的存量政府債務(wù)。第二輪為2019年-2021年9月,，主要通過發(fā)行置換債券和特殊再融資債券開展建制縣化債試點(diǎn)工作,，合計(jì)置換債務(wù)規(guī)模達(dá)到8185.9億元。第三輪為2021年10月-2022年6月,，推進(jìn)北上廣全域無隱性債務(wù)試點(diǎn),。第四輪債務(wù)置換為2023年10月以來，落實(shí)中央“一攬子化債”,，截至10月底各地合計(jì)發(fā)行特殊再融資債券超1.7萬億元,。

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