除了來自美國的壓力,短期內(nèi)歐洲無兵可派,、無力管控風(fēng)險也是重要原因,。據(jù)估算,在俄烏不停戰(zhàn)且沖突烈度下降到當(dāng)前水平的60%時,,歐洲出兵在軍事上才具備條件,,但至少需要10萬以上的兵力才能實現(xiàn)最基本的軍事存在目標(biāo)。即便英法能夠承擔(dān)主要部分,,其他有出兵意愿的國家也很難補足差額,。
歐洲嚴(yán)肅討論出兵問題實屬無奈。歐洲希望通過顯示軍事存在來掌握自身命運,,避免淪為附庸,。但在各種因素制約下,找不到合適的時機,,看來還得從長計議,。英國積極支持法國組建“歐洲軍隊”,烏克蘭提出將經(jīng)歷過戰(zhàn)火洗禮的烏軍作為主力,,這對承平日久的歐洲來說很有吸引力,。
矛盾的是,從長計議往往意味著政策被束之高閣,。在當(dāng)前形勢下如果還要“從長計議”,,極有可能讓歐洲錯失戰(zhàn)略自主的機會,。
在俄烏沖突即將迎來三周年之際,美國新政府撇開烏克蘭政府和歐盟,,在沙特直接舉行美俄會談,,并表態(tài)要讓歐洲國家自行保障軍事安全。此舉引發(fā)烏克蘭和歐盟的不滿,,使北約面臨尷尬和分裂的危險,。拜登政府時期注重整合美歐關(guān)系,增強了北約在歐洲的影響力,。然而,,特朗普團隊上臺后要求北約成員國增加軍費開支,并威脅退出北約,。
面對華盛頓的要挾,,北約中的歐洲成員普遍感到憂慮。歐盟需探索除北約外的安全合作模式,,增強自身安全責(zé)任,。北約的尷尬在于:拜登時期它是寶,但在特朗普團隊眼中變得無足輕重,?!懊绹鴥?yōu)先”原則和對北約存在的質(zhì)疑讓北約無所適從。未來,,北約的角色可能會進一步邊緣化,,歐盟及歐洲大國亟需團結(jié)協(xié)作,增強戰(zhàn)略自主性,。
美俄日前在沙特阿拉伯舉行會談,,就解決俄烏沖突等達(dá)成四點共識。烏克蘭危機的現(xiàn)實表明,,大國對抗必須避免,,沖突戰(zhàn)爭沒有贏家。冷戰(zhàn)思維和軍事集團擴張導(dǎo)致冷戰(zhàn)后歐洲安全架構(gòu)失衡,。西方一些政治精英以“冷戰(zhàn)勝利者”心態(tài)處理歐洲安全,,引發(fā)了嚴(yán)重撕裂和尖銳對抗。
回顧歷史,,過去數(shù)十年間形成的北約主導(dǎo)的歐洲安全架構(gòu)是個“危房”,。徹底拋棄過時有害的安全觀念,擁抱共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,才能確立均衡,、有效的歐洲安全架構(gòu),。美國新政府采取了減少對歐責(zé)任和花費、推進防務(wù)歐洲化進程等舉措,,為歐洲安全重塑提供了較大靈活空間,。烏克蘭危機的化解之路注定不會順暢,復(fù)雜問題很難有簡單的解決辦法,。談判進程面臨各種重大挑戰(zhàn),,包括各方利益的平衡、俄羅斯在歐洲安全架構(gòu)中的地位,、烏克蘭的永久中立地位以及美國對歐安全承諾的問題,。