除了來自美國的壓力,短期內(nèi)歐洲無兵可派,、無力管控風(fēng)險(xiǎn)也是重要原因,。據(jù)估算,在俄烏不停戰(zhàn)且沖突烈度下降到當(dāng)前水平的60%時(shí),,歐洲出兵在軍事上才具備條件,,但至少需要10萬以上的兵力才能實(shí)現(xiàn)最基本的軍事存在目標(biāo)。即便英法能夠承擔(dān)主要部分,,其他有出兵意愿的國家也很難補(bǔ)足差額。
歐洲嚴(yán)肅討論出兵問題實(shí)屬無奈,。歐洲希望通過顯示軍事存在來掌握自身命運(yùn),,避免淪為附庸。但在各種因素制約下,,找不到合適的時(shí)機(jī),,看來還得從長計(jì)議。英國積極支持法國組建“歐洲軍隊(duì)”,,烏克蘭提出將經(jīng)歷過戰(zhàn)火洗禮的烏軍作為主力,,這對(duì)承平日久的歐洲來說很有吸引力。
矛盾的是,,從長計(jì)議往往意味著政策被束之高閣,。在當(dāng)前形勢下如果還要“從長計(jì)議”,極有可能讓歐洲錯(cuò)失戰(zhàn)略自主的機(jī)會(huì),。
在俄烏沖突即將迎來三周年之際,,美國新政府撇開烏克蘭政府和歐盟,在沙特直接舉行美俄會(huì)談,,并表態(tài)要讓歐洲國家自行保障軍事安全,。此舉引發(fā)烏克蘭和歐盟的不滿,,使北約面臨尷尬和分裂的危險(xiǎn)。拜登政府時(shí)期注重整合美歐關(guān)系,,增強(qiáng)了北約在歐洲的影響力,。然而,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)上臺(tái)后要求北約成員國增加軍費(fèi)開支,,并威脅退出北約,。
面對(duì)華盛頓的要挾,北約中的歐洲成員普遍感到憂慮,。歐盟需探索除北約外的安全合作模式,,增強(qiáng)自身安全責(zé)任。北約的尷尬在于:拜登時(shí)期它是寶,,但在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)眼中變得無足輕重,。“美國優(yōu)先”原則和對(duì)北約存在的質(zhì)疑讓北約無所適從,。未來,,北約的角色可能會(huì)進(jìn)一步邊緣化,歐盟及歐洲大國亟需團(tuán)結(jié)協(xié)作,,增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性,。
美俄日前在沙特阿拉伯舉行會(huì)談,就解決俄烏沖突等達(dá)成四點(diǎn)共識(shí),。烏克蘭危機(jī)的現(xiàn)實(shí)表明,,大國對(duì)抗必須避免,沖突戰(zhàn)爭沒有贏家,。冷戰(zhàn)思維和軍事集團(tuán)擴(kuò)張導(dǎo)致冷戰(zhàn)后歐洲安全架構(gòu)失衡,。西方一些政治精英以“冷戰(zhàn)勝利者”心態(tài)處理歐洲安全,引發(fā)了嚴(yán)重撕裂和尖銳對(duì)抗,。
回顧歷史,,過去數(shù)十年間形成的北約主導(dǎo)的歐洲安全架構(gòu)是個(gè)“危房”。徹底拋棄過時(shí)有害的安全觀念,,擁抱共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀,,才能確立均衡、有效的歐洲安全架構(gòu),。美國新政府采取了減少對(duì)歐責(zé)任和花費(fèi),、推進(jìn)防務(wù)歐洲化進(jìn)程等舉措,為歐洲安全重塑提供了較大靈活空間,。烏克蘭危機(jī)的化解之路注定不會(huì)順暢,,復(fù)雜問題很難有簡單的解決辦法,。談判進(jìn)程面臨各種重大挑戰(zhàn),包括各方利益的平衡,、俄羅斯在歐洲安全架構(gòu)中的地位,、烏克蘭的永久中立地位以及美國對(duì)歐安全承諾的問題。