專家建言民營經(jīng)濟促進法草案完善新增多項保護規(guī)定

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2025-02-27 08:47:03 第一財經(jīng)

備受關注的民營經(jīng)濟促進法立法取得新進展,。24日，該草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議,。草案二審稿增加了任何單位不得違反法律,、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用，不得實施沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的罰款等規(guī)定,，進一步強調法治保障作用,。

去年12月，民營經(jīng)濟促進法草案曾提交立法機關進行了初次審議,。近日,，全國人大憲法法律委、財經(jīng)委和常委會法工委聯(lián)合召開座談會,，聽取了中央有關部門,、地方人大、基層立法聯(lián)系點,、協(xié)會商會,、全國人大代表、企業(yè)代表的意見建議,。

此次草案二審稿增加了幾項新規(guī),。根據(jù)立法法的規(guī)定，與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，屬于審判,、檢察工作中具體應用法律的解釋,，不溯及既往，但為了更好地保護公民,、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外,。中央財經(jīng)大學法學院教授郭華表示，這一規(guī)定回應了現(xiàn)實中對“倒查”原來違法犯罪行為的關切,，表明法律維護和促進民營企業(yè)發(fā)展的立場,，為民營企業(yè)依法創(chuàng)新奠定了法律基礎。

草案二審稿還增加了一項關于行政檢查的規(guī)定：針對同一檢查對象的多個檢查事項,，應當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍,。國務院辦公廳于1月3日公開《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，要求合理確定行政檢查方式,，最大限度減少入企檢查頻次,，大力推進精準檢查，防止重復檢查,、多頭檢查,。能合并實施行政檢查的，不得重復檢查,；能聯(lián)合實施行政檢查的,，不得多頭檢查；能通過書面核查,、信息共享,、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的,，不得入企實施現(xiàn)場檢查。

草案二審稿新增的收費,、罰款禁止性規(guī)定明確,，任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用,，不得實施沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物,。此外,，草案二審稿還規(guī)定，國務院和縣級以上地方人民政府定期向本級人民代表大會常務委員會報告促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況,。這一條款回應了部分委員在草案一審時提出的建議,，體現(xiàn)了立法的民主性和開放性。

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