財(cái)政社保就業(yè)支出首次超過教育支出老齡化加速影響顯著(2)

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2025-03-01 19:26:06 第一財(cái)經(jīng)

去年底公開的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024》顯示,，2023年中國65歲及以上人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到21676萬人，占總?cè)丝?5.4%,，老年撫養(yǎng)比為22.5%,。按照國際慣例，當(dāng)一個(gè)社會(huì)中65歲及以上人口占比達(dá)到總?cè)丝诘?4%～21%,，就會(huì)被稱為中度老齡化社會(huì),，中國已經(jīng)邁入中度老齡化社會(huì),。

從2024年各省一般公共預(yù)算支出中的社保就業(yè)支出和教育支出來看,，則有明顯差異。部分老齡化程度低的省份,，教育支出明顯高于社保和就業(yè)支出,。而部分老齡化程度高的省份,，則社保和就業(yè)支出明顯高于教育支出。例如,，老齡化程度相對(duì)低的廣東,，2024年教育支出約4049億元，遠(yuǎn)超社保和就業(yè)支出約2281億元,。而重度老齡化的遼寧,，2024年省級(jí)社保和就業(yè)支出約981.6億元，是省級(jí)教育支出的6倍多,。

遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長王振宇指出,，遼寧多年前就是第一大支出，目前約占當(dāng)?shù)匾话泐A(yù)算支出比重近三分之一,。預(yù)計(jì)社保和就業(yè)支出超越教育支出這一趨勢不可逆,，只能是越來越突出，人口老齡化是個(gè)因素,，擴(kuò)面提標(biāo)加速了其“基數(shù)”效應(yīng),。財(cái)政支出“社保化”現(xiàn)象及趨勢需要引起高度重視,，謹(jǐn)防民生福利“陷阱”,，特別地要合理界定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般預(yù)算的邊界。

楊良松認(rèn)為,，未來一般公共預(yù)算支出中社保和就業(yè)支出規(guī)模是否會(huì)持續(xù)超越教育支出,，仍不好判斷。一方面,，公共教育支出還有增長空間,，如學(xué)前教育還是我國教育發(fā)展的主要短板，高等教育也需要大量的投入,，即使是保障較為充分的義務(wù)教育階段,，也有部分地區(qū)尤其是貧困地區(qū)需要加大投入。另一方面,，社會(huì)保障支出方面,，隨著相關(guān)制度設(shè)計(jì)的逐步優(yōu)化，養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)收入和支出的缺口可能會(huì)趨于減少,，也就可以減少財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助支出,。

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(責(zé)任編輯：張佳鑫 0764)

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