中辦國(guó)辦發(fā)布強(qiáng)化食品安全監(jiān)管意見(jiàn)！中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn),，旨在理清食品安全監(jiān)管責(zé)任,，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力,，堅(jiān)決守牢食品安全底線,，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,。

意見(jiàn)提出要完善食用農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同監(jiān)管,。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā),、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)則負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管,?？h級(jí)以上地方政府需加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，解決職能交叉和監(jiān)管空白問(wèn)題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,。

在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證的有效使用,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)并監(jiān)督合格證的開(kāi)具和使用情況,，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)具者依法查處。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn),，指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展入場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn),，加大藥物殘留速測(cè)力度。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)附具合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品,，并建立不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程,。

針對(duì)肉類產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫出證管理,，推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，明確檢驗(yàn)檢疫證明公開(kāi)查驗(yàn)途徑,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將檢驗(yàn)檢疫合格證明作為進(jìn)貨基礎(chǔ)憑證,，加強(qiáng)信息共享和互聯(lián)互通。

為加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)制定相關(guān)管理辦法,，建立健全追溯目錄。兩部門(mén)還需建立信息共享及反饋機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，密切行政執(zhí)法協(xié)作，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓,。

意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查的重要性,。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)許可審查要求，省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。對(duì)于特殊食品注冊(cè)許可制度,，省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格開(kāi)展相關(guān)工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)協(xié)作,，統(tǒng)籌完善健康聲稱和功能聲稱相關(guān)工作,。此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還需加強(qiáng)食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè),，提升專業(yè)檢查能力和水平,。

在食品貯存方面，相關(guān)部門(mén)需建立健全監(jiān)管制度,，加強(qiáng)對(duì)從事食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品、食品添加劑及食品原料等貯存主體的監(jiān)督檢查,。食品貯存主體應(yīng)建立完善管理制度,，保證必備條件，實(shí)施全過(guò)程記錄,?？h級(jí)以上地方政府明確監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任,，確保食品安全責(zé)任落實(shí)到位。

對(duì)于食品運(yùn)輸,，建議建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度,，明確車輛準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)共同研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求,，加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理和工具日常管理,，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，壓實(shí)各方食品安全主體責(zé)任,。

郵政管理部門(mén)要督促郵政企業(yè)和快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄,、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢制度,，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品,。郵政管理部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，加大對(duì)寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度,。

網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理方面,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促平臺(tái)和餐飲經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實(shí)配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任,。人力資源社會(huì)保障部門(mén)將食品安全法律知識(shí)納入網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和餐飲經(jīng)營(yíng)者結(jié)合實(shí)際建立適合行業(yè)的培訓(xùn)模式。

網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面,，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)需設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專人管理食品安全,，嚴(yán)格審查入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)，規(guī)范信息發(fā)布,。主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范營(yíng)銷活動(dòng),，廣告參與者依法開(kāi)展設(shè)計(jì)、制作,、代理,、發(fā)布等工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)明確直播帶貨,、私域電商,、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)治理要求，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)通報(bào)和協(xié)查處置,。

意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)了校園食品安全的重要性,。教育部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立健全學(xué)校食堂食品安全全過(guò)程管理制度,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo),。推動(dòng)學(xué)校食堂大宗食材集中招標(biāo)采購(gòu)，建立數(shù)字化平臺(tái)，規(guī)范采購(gòu)流程,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格承包經(jīng)營(yíng),、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入許可,，依法查處違法行為,。

進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制方面，海關(guān)應(yīng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或控制措施,，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào),。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)及時(shí)采取措施并向海關(guān)通報(bào),。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署,、市場(chǎng)監(jiān)管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單，明確召回責(zé)任,，加大召回監(jiān)管力度,。

各地區(qū)各部門(mén)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,，整合優(yōu)化技術(shù)資源,，提高支撐保障能力。各有關(guān)部門(mén)要有效協(xié)同,，確保食品安全全鏈條,、各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機(jī)銜接，責(zé)任全面落實(shí),。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。