李嘉誠出售海外港口反壟斷法能管嗎域外效力引關(guān)注

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2025-03-21 19:36:34 觀察者網(wǎng)

近日,，李嘉誠家族控制的香港長江和記實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱“長和”）轉(zhuǎn)讓其全球43個(gè)港口一事引起了廣泛關(guān)注。此次交易僅涉及海外港口，不包括中國境內(nèi)港口,。有人認(rèn)為中國政府無權(quán)對此項(xiàng)交易進(jìn)行管轄,，例如在臺灣政論節(jié)目《頭條開講》中,，有嘉賓表示,，若涉及壟斷問題應(yīng)由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，而非由中國大陸政府批準(zhǔn),。

然而,，盡管此次交易不涉及出售中國境內(nèi)港口，但考慮到對國內(nèi)市場競爭的影響,，此項(xiàng)交易仍受中國反壟斷法的管制,。根據(jù)中國反壟斷法，一項(xiàng)交易是否需要向執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),，取決于兩點(diǎn)：一是是否構(gòu)成經(jīng)營者集中,；二是是否達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn),。按照這些規(guī)定，長和出售海外港口的交易似乎無需申報(bào),，因?yàn)楸怀鍪蹣?biāo)的在中國境內(nèi)的營業(yè)額為零,，未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

即便如此,，如果交易具有或可能具有排除,、限制競爭的效果，中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍可以依據(jù)相關(guān)法律要求經(jīng)營者申報(bào)并展開調(diào)查,。反壟斷法具有域外效力,，這是國際通行做法。美國率先確立了“效果原則”,，其他國家也通過立法或法院判例明確了這一原則,。賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力對未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的交易進(jìn)行審查，有助于規(guī)制存在較大反競爭風(fēng)險(xiǎn)的交易,，避免負(fù)面影響,，并防止有意規(guī)避申報(bào)的行為。

此次長和出售海外港口交易對中國市場競爭的影響不容忽視,。首先,，國際航運(yùn)市場的相關(guān)市場通常界定為國際航線，任何一端港口被收購都會(huì)影響整條航線中的船公司之間的競爭,。如果新的港口運(yùn)營方對中國船公司加收費(fèi)用甚至拒絕進(jìn)港,，將削弱中國自主物流鏈的能力，增加商品出海成本,，損害中國在全球的競爭力,。

其次，交易完成后,，新運(yùn)營方可能自主或迫于美國政府壓力對中國船公司加收費(fèi)用,。此前，美國貿(mào)易代表辦公室針對中國海事,、物流,、造船等領(lǐng)域宣布了一項(xiàng)擬議全面提案，其中包括對進(jìn)入美國港口的中國制造船只收取高額服務(wù)費(fèi),。此次交易后,，有關(guān)港口可能成為中國船只面臨額外費(fèi)用的地方。

最后,，新運(yùn)營方有能力對中國船公司實(shí)施差別待遇,。此次交易涉及多個(gè)重要港口，船公司高度依賴港口提供的服務(wù),。美國公司控制港口后,，完全有能力對中國船公司采取不公平待遇,。外交部發(fā)言人毛寧在答記者問時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對利用經(jīng)濟(jì)脅迫侵犯他國正當(dāng)權(quán)益的行為,，這表明中國政府特別是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有充分法律依據(jù)對此次交易進(jìn)行審查,。

(責(zé)任編輯：張佳鑫 0764)

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