銜接黨紀國法,,發(fā)揮黨紀和法律的協(xié)同作用
著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,,堅持紀法貫通,、法法銜接,既是自始至終貫穿公職人員政務(wù)處分法制定過程的工作原則和思路,,又是這部法律本身的一個重要特點,。
該法在起草過程中,認真研究中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于違反紀律情形的具體規(guī)定,,根據(jù)公職人員的特點有針對性地進行吸收和完善,,形成與黨紀處分相貫通的政務(wù)處分制度。
該法第四條確定了政務(wù)處分的一系列原則,,包括堅持黨管干部原則,、堅持法律面前一律平等、堅持懲戒與教育相結(jié)合,。這些內(nèi)容都和黨的紀律處分工作需要堅持的原則具有內(nèi)在一致性,。
懲前毖后、治病救人,,這一要求也貫穿在公職人員政務(wù)處分法的法條當(dāng)中,。比如,該法的第十一條,,就列出了“主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法行為的”“配合調(diào)查,,如實說明本人違法事實的”等七種可以從輕或者減輕給予政務(wù)處分的情形。
不僅處分原則,,在違法行為及其適用的政務(wù)處分上,,也具有一致性。具體來說,,公職人員政務(wù)處分法第二十八條的相關(guān)規(guī)定與政治紀律相關(guān),,第二十九條到第三十二條涉及組織紀律,第三十三條至第三十六條與廉潔紀律有關(guān),第三十七條和第三十八條的內(nèi)容包含群眾紀律,,而第三十九條和第四十條則分別與工作紀律和生活紀律有關(guān),。這些規(guī)定,明確了應(yīng)當(dāng)給予公職人員政務(wù)處分的違法行為,,同時根據(jù)違法行為的輕重程度,,規(guī)定了相應(yīng)的處分檔次。
比如,,公職人員政務(wù)處分法第三十三條第三款規(guī)定,,縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的,,予以警告,、記過或者記大過;情節(jié)較重的,,予以降級或者撤職,;情節(jié)嚴重的,予以開除,。這一規(guī)定與中國共產(chǎn)黨紀律處分條例第八十七條的內(nèi)容相對應(yīng),。這就實現(xiàn)了黨紀與法律的有機銜接,有利于發(fā)揮紀律和法律的協(xié)同作用,。