（四）穩(wěn)妥推進期貨及衍生品市場發(fā)展

適應金融改革和產(chǎn)業(yè)風險管理需要,，在充分評估,、嚴防風險的基礎上，做好原油等戰(zhàn)略性期貨品種的上市工作，完善股票期權試點,，推進白糖,、豆粕農(nóng)產(chǎn)品期貨期權試點,。加大對商品指數(shù)期貨,、利率及外匯期貨研發(fā)力度。穩(wěn)步推進“期貨+保險”,、“糧食銀行”,、“基差報價”、“庫存管理”等創(chuàng)新試點,，進一步拓展期貨市場服務“三農(nóng)”的渠道和機制,。研究論證碳排放權期貨交易，探索運用市場化機制助力綠色發(fā)展,。

（五）擴大資本市場雙向開放

進一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道,，研究解決H股“全流通”問題。完善合格境外機構投資者（QFII）,、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）制度,，逐步放寬投資額度,，推動A股納入國際知名指數(shù)，引導境外主權財富基金,、養(yǎng)老金,、被動指數(shù)基金等長期資金加大境內(nèi)投資力度。啟動深港通,，完善滬港通,，研究滬倫通。

推進自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點,。吸引境外機構投資者通過QFII,、RQFII、滬港通和自由貿(mào)易賬戶等多種渠道參與交易所債券市場,。

推動港資,、澳資機構在境內(nèi)設立合資證券、基金經(jīng)營機構,。支持證券基金期貨經(jīng)營機構境外子公司的發(fā)展,。深入推進內(nèi)地與香港基金互認，穩(wěn)步推進香港互認基金在內(nèi)地注冊,。做好跨境監(jiān)管交流與合作。

三,、強化監(jiān)管本位,，防范市場風險

（一）健全制度，促進市場平穩(wěn)運行

繼續(xù)推動健全資本市場法律制度體系,，適應市場情況,，及時填補制度漏洞，提高制度有效性,。

規(guī)范杠桿融資,。進一步完善證券公司融資融券業(yè)務逆周期調(diào)節(jié)機制，合理控制業(yè)務規(guī)模,，促進融資和融券業(yè)務均衡發(fā)展,。依法管理、嚴格限制杠桿比例過高的股票融資類結構化產(chǎn)品,，禁止證券基金期貨經(jīng)營機構為民間配資提供資金和便利,。加強對各類股市杠桿融資的風險監(jiān)測、識別,、分析和預警,。

嚴格程序化交易管理。針對我國程序化交易中存在的突出問題,，細化證券公司,、期貨公司為經(jīng)紀客戶提供程序化交易系統(tǒng)接入的規(guī)定,，完善證券基金期貨經(jīng)營機構在自營、資管,、公募基金管理中采用程序化交易的監(jiān)管要求,，維護公平交易環(huán)境。

強化期貨市場交易管理,。制定實控關系賬戶管理細則和異常交易監(jiān)管規(guī)則,，研究完善認定標準及自律監(jiān)管措施。規(guī)范發(fā)展股指期貨市場交易,，合理控制交易持倉比例和期現(xiàn)成交比例,，有效抑制過度投機。

加強跨市場聯(lián)動交易管理,。建立期貨與現(xiàn)貨,、場內(nèi)與場外、公募與私募等多層次資本市場的統(tǒng)一賬戶體系,，實現(xiàn)跨市場交易行為的統(tǒng)一識別和監(jiān)控,。加強對資本市場與其他金融市場之間、境內(nèi)外資本市場之間“共振”影響的評估研判,。

促進資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)范發(fā)展,。整合完善證券基金期貨經(jīng)營機構資產(chǎn)管理業(yè)務管理辦法，統(tǒng)一業(yè)務規(guī)則,，明確監(jiān)管標準,。制定出臺統(tǒng)一的證券基金期貨經(jīng)營機構資產(chǎn)管理業(yè)務自律規(guī)則，強化對資管產(chǎn)品備案,、風險監(jiān)測的自律管理,。

（二）從嚴監(jiān)管，強化制度規(guī)則執(zhí)行

要把監(jiān)管制度規(guī)則立起來,、嚴起來,，切實做到法規(guī)制度執(zhí)行不漏項、不放松,、不走樣,。事中監(jiān)管要抓早抓小、抓實抓細,，堅決遏制苗頭性,、傾向性問題，不能因未出現(xiàn)大的風險就放過,。事后監(jiān)管要依法從嚴處罰,，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

加強對投資者適當性管理和開戶審查的監(jiān)管，確?？蛻羯矸菪畔⒌恼鎸嵭?。加強證券期貨賬戶管理，嚴格落實賬戶實名制,，堅決查處各類轉(zhuǎn)借賬戶以及開立虛擬賬戶,、子母賬戶和“拖拉機”賬戶等違規(guī)使用賬戶的行為，堅決取締各類非法證券期貨業(yè)務,。加強對證券基金期貨經(jīng)營機構信息系統(tǒng)外部接入的管理,，確保交易指令必須在公司自主控制的系統(tǒng)內(nèi)全程處理，其他任何主體不得對交易指令進行發(fā)起,、接收,、轉(zhuǎn)發(fā)、修改,、落地保存或截留,。

相關報道:

• 股民狀告證監(jiān)會主席肖鋼 稱其亂作為致股市暴跌
• 消息稱證監(jiān)會主席肖鋼16日將發(fā)表長篇講話
• 肖鋼坐在“火山口上”一千天：曾深夜獨自吃食堂
• 證監(jiān)會調(diào)整扶貧開發(fā)工作領導小組 肖鋼任組長
• “套牢股民”發(fā)公開信，肖鋼如何解難題,？(圖)