”過度醫(yī)療“下的醫(yī)?;鹑笨?/a>
就在政府?dāng)M研究退休人員繳納醫(yī)保費(fèi)用的消息公布后不久,,醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支矛盾再次進(jìn)入公眾的視野。
此次,,相關(guān)部門將著力于研究如何控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng),,即遏制“過度醫(yī)療”環(huán)節(jié)中巨額醫(yī)保費(fèi)用的流失,。此舉被受訪人士解讀為與“開源”并舉的“節(jié)流”,。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在杭州,、金華、岳陽等地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),,囿于目前政府在采購法律法規(guī)上的限制,“節(jié)流”市場(chǎng)的發(fā)展也面臨政府如何購買服務(wù)和第三方機(jī)構(gòu)如何盈利的發(fā)展瓶頸,。
基金缺口或?qū)⑻崆?/strong>
從1998年至今,,中國(guó)用不到20年的時(shí)間完成了世界上最大的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃,基本上實(shí)現(xiàn)了13億人醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全覆蓋,。
在最近幾年,,由于人口老齡化和醫(yī)療費(fèi)用的快速上漲,醫(yī)療保險(xiǎn)基金面臨著日益嚴(yán)峻的收支形勢(shì),。國(guó)際上有研究證明,,老齡化并不直接導(dǎo)致增加醫(yī)療費(fèi)用,只是增加了護(hù)理費(fèi)用,。在中國(guó)卻有所不同:老年慢性病住院率提升和藥費(fèi)占比過高,,是醫(yī)療總費(fèi)用增加和醫(yī)保支出增加的主要原因之一。
清華大學(xué)醫(yī)療服務(wù)治理研究中心最新的一項(xiàng)測(cè)算顯示,,中國(guó)的衛(wèi)生醫(yī)療總費(fèi)用增長(zhǎng)在進(jìn)入老齡社會(huì)之后快速增長(zhǎng),,具有指數(shù)式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。如果不加以控制,,中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用將由目前的3萬億增長(zhǎng)到2040年的273萬億,,這將對(duì)財(cái)政,、醫(yī)療保險(xiǎn)基金和個(gè)人帶來不可承受的負(fù)擔(dān)。
清華大學(xué)的該項(xiàng)預(yù)測(cè)稱,,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金缺口將出現(xiàn)在2024年,,倘若加入人口老齡化、一次性躉交等因素,,醫(yī)?;鹗罩笨趯⒃诮诔霈F(xiàn)。
現(xiàn)實(shí)情況是醫(yī)?;鹈媾R著“開源無望”的局面,。受訪專家認(rèn)為,即使征收退休人員的醫(yī)保費(fèi),,每年不過幾百億的收入對(duì)醫(yī)?;饋碚f也是杯水車薪。政府能做的和正在做的只能是通過控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)(即控費(fèi))來實(shí)現(xiàn)節(jié)流,。
清華大學(xué)醫(yī)療服務(wù)治理研究中心主任楊燕綏說,,向退休人員征收醫(yī)保費(fèi)只是實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金收支平衡的次優(yōu)選擇,,最優(yōu)選擇應(yīng)該是通過建立醫(yī)療服務(wù)綜合治理機(jī)制,,合理控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)率。
楊燕綏說,,控費(fèi)并不是要降低醫(yī)療費(fèi)用,,而是要基于健康大數(shù)據(jù)建立與人均GDP相掛鉤的人均醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)率指標(biāo),從不合理的醫(yī)療費(fèi)用中擠出水分,。
那么,,不合理的醫(yī)療費(fèi)用又會(huì)發(fā)生在哪里呢?
過度醫(yī)療引發(fā)最大缺口
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在湖南省岳陽市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),,人口老齡化已經(jīng)成為醫(yī)?;I資增幅難以滿足醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)需求的重要原因。
人社部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示,,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的職工退休比為2.90,,比上年下降0.05個(gè)百分點(diǎn),比2009年下降0.07個(gè)百分點(diǎn),。全國(guó)有24個(gè)省份職工退休比均低于全國(guó)水平,。
職工退休比是指在職職工人數(shù)與退休人數(shù)的比例。根據(jù)現(xiàn)有的醫(yī)保政策,,退休人員不繳費(fèi),,而退休人員的人均醫(yī)療消費(fèi)大大高于在職職工,職工退休比下降則意味著基金收入減少、支出增加,。
岳陽市市本級(jí)的職工退休比為1.73,,該數(shù)字遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平,醫(yī)?;鸬闹Ц秹毫υ絹碓酱?。
岳陽市社保局的數(shù)據(jù)顯示,2015年1到8月份,,退休人員住院為2.26萬次,,占住院總?cè)藬?shù)的61.9%,占基金支付總額的69.6%,。