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國(guó)務(wù)院2016中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告(7)

2017-06-23 20:23:39  國(guó)家審計(jì)署    參與評(píng)論()人

(四)有的政府投資基金和支持小微企業(yè)措施未達(dá)預(yù)期效果,。抽查的16個(gè)省至2016年底設(shè)立政府投資基金235只,實(shí)際到位資金中引入社會(huì)資本僅占15%,;有的基金運(yùn)作市場(chǎng)化程度不高,,其中122只基金的管理公司由政府部門(mén)直接指定,,103只基金的管理公司有342名高管或投委會(huì)成員由政府部門(mén)直接指定或委派。抽查的7支小微企業(yè)增信集合債券貸出的31.59億元募集資金中,,有28.25億元(占89%)被發(fā)債企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)貸,,投向偏離了政策目標(biāo)。抽查20個(gè)省的149個(gè)政府和社會(huì)資本合作收費(fèi)公路項(xiàng)目中,,有91個(gè)(占61%)流標(biāo)或終止,。

(五)部分地方政府債務(wù)增長(zhǎng)較快,有的還違規(guī)舉債。至2017年3月底,,審計(jì)的16個(gè)省,、16個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但政府承諾以財(cái)政資金償還的債務(wù)余額,,較2013年6月底增長(zhǎng)87%,,其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長(zhǎng)超過(guò)1倍;7個(gè)省,、6個(gè)市和5個(gè)縣本級(jí)2015年以來(lái),通過(guò)銀行貸款,、信托融資等形式,,違規(guī)舉借的政府承諾以財(cái)政資金償還債務(wù)余額有537.19億元。同時(shí),,有4個(gè)省,、2個(gè)市和2個(gè)縣尚未成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題,,有關(guān)部門(mén)和地方正在研究整改,。

四、扶貧資金審計(jì)情況

持續(xù)跟蹤審計(jì)扶貧資金管理使用和扶貧政策落實(shí)情況,,并重點(diǎn)抽查20個(gè)省的158個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣,,抽查扶貧資金336.17億元,占這些地區(qū)2016年財(cái)政扶貧投入的44%,,涉及1216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3461個(gè)行政村和2508個(gè)單位,還走訪貧困家庭1.66萬(wàn)個(gè),??傮w上,全國(guó)各地貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署,,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,加大扶貧投入和資金整合力度,,農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn),,易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn),貧困發(fā)生率下降到4.5%,,貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平,,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善,。從重點(diǎn)抽查的158個(gè)縣看,,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨,扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦,個(gè)別地方存在扶貧舉措不實(shí)等問(wèn)題,。

(一)有些地方精準(zhǔn)識(shí)別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),。有105個(gè)縣的11.34萬(wàn)名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時(shí)更新,有的已置辦高檔轎車(chē),、商品房等卻未及時(shí)退出,,個(gè)別村干部還采取分戶(hù)拆戶(hù)等方式將親屬納入建檔立卡對(duì)象。有些扶貧措施與困難學(xué)生資助,、低保,、醫(yī)療等政策銜接不夠或數(shù)據(jù)不共享,有43個(gè)縣的2.99萬(wàn)名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學(xué)金等教育扶貧資助,;有58個(gè)縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補(bǔ)助未按規(guī)定使用,;有55個(gè)縣的367個(gè)易地搬遷和以工代賑項(xiàng)目存在前期論證不充分、扶助對(duì)象不精準(zhǔn),、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等問(wèn)題,;健康扶貧政策在54個(gè)縣未得到完全落實(shí)。

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