（四）有的政府投資基金和支持小微企業(yè)措施未達預(yù)期效果。抽查的16個省至2016年底設(shè)立政府投資基金235只,，實際到位資金中引入社會資本僅占15%,；有的基金運作市場化程度不高，其中122只基金的管理公司由政府部門直接指定,，103只基金的管理公司有342名高管或投委會成員由政府部門直接指定或委派,。抽查的7支小微企業(yè)增信集合債券貸出的31.59億元募集資金中,，有28.25億元（占89%）被發(fā)債企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)貸,，投向偏離了政策目標(biāo)。抽查20個省的149個政府和社會資本合作收費公路項目中,，有91個（占61%）流標(biāo)或終止,。

（五）部分地方政府債務(wù)增長較快，有的還違規(guī)舉債,。至2017年3月底,，審計的16個省、16個市和14個縣本級政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,，但政府承諾以財政資金償還的債務(wù)余額,，較2013年6月底增長87%，其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長超過1倍,；7個省,、6個市和5個縣本級2015年以來，通過銀行貸款,、信托融資等形式,，違規(guī)舉借的政府承諾以財政資金償還債務(wù)余額有537.19億元。同時,，有4個省,、2個市和2個縣尚未成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

對審計指出的問題,，有關(guān)部門和地方正在研究整改,。

四、扶貧資金審計情況

持續(xù)跟蹤審計扶貧資金管理使用和扶貧政策落實情況,，并重點抽查20個省的158個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣,，抽查扶貧資金336.17億元，占這些地區(qū)2016年財政扶貧投入的44%,，涉及1216個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3461個行政村和2508個單位，還走訪貧困家庭1.66萬個,?？傮w上，全國各地貫徹落實中央脫貧攻堅部署,，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，加大扶貧投入和資金整合力度,，農(nóng)村貧困人口減少1240萬,，易地扶貧搬遷人口超過240萬，貧困發(fā)生率下降到4.5%,，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平,，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善,。從重點抽查的158個縣看,，脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨，扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進一步精準(zhǔn)聚焦,，個別地方存在扶貧舉措不實等問題,。

（一）有些地方精準(zhǔn)識別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實。有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時更新,，有的已置辦高檔轎車,、商品房等卻未及時退出，個別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象,。有些扶貧措施與困難學(xué)生資助,、低保、醫(yī)療等政策銜接不夠或數(shù)據(jù)不共享,，有43個縣的2.99萬名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學(xué)金等教育扶貧資助,；有58個縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補助未按規(guī)定使用；有55個縣的367個易地搬遷和以工代賑項目存在前期論證不充分,、扶助對象不精準(zhǔn),、執(zhí)行政策不嚴格等問題；健康扶貧政策在54個縣未得到完全落實,。