招商地塊成“燙手山芋”,？如何“喚醒”閑置土地,？(4)

2024-05-29 00:41:09 來(lái)源：央視新聞 A+A-

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土開(kāi)發(fā)室主任黃征學(xué)：閑置工業(yè)用地回收存在兩難，一個(gè)是認(rèn)定難，一個(gè)是收回難,。認(rèn)定難就是認(rèn)定造成閑置的原因是由政府造成的還是由企業(yè)造成的，由政府造成的又是由哪個(gè)政府部門(mén)造成的,；第二個(gè)就是收回難,，具體由哪個(gè)部門(mén)來(lái)執(zhí)行，現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)是有一些問(wèn)題,。

招商地塊成“燙手山芋”,？如何“喚醒”閑置土地？

在2012年發(fā)布的《閑置土地處置辦法》中,，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的閑置土地按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi),；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的閑置土地，可依法依規(guī)無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),。但是,，在實(shí)際的工作開(kāi)展中，各地在具體執(zhí)行中對(duì)是否是閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,；土地一旦涉訴就難以收回甚至長(zhǎng)期擱置,；多頭管理與多方維權(quán)導(dǎo)致事件錯(cuò)綜復(fù)雜，難以推進(jìn),。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土開(kāi)發(fā)室主任黃征學(xué)：如果我們處置閑置土地的話,，第一，會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，增加它的資金壓力,；第二,，如果這個(gè)土地進(jìn)行了抵押，有可能造成銀行抽貸,，會(huì)形成收縮效應(yīng),。因?yàn)榘哑髽I(yè)的資金都抽走了之后，企業(yè)有可能會(huì)倒閉破產(chǎn),，從工業(yè)用地閑置的情況來(lái)看,，西部地區(qū)可能比重要更高一些。

招商地塊成“燙手山芋”,？如何“喚醒”閑置土地,？

記者在天津市2023年上半年閑置土地處置情況表中看到，濱海新區(qū)2023年任務(wù)基數(shù)31宗,，面積395.46公頃,；2023年上半年處置量7宗，面積30.34公頃,，完成處置比例僅為7.67%,，這樣的處置情況處于天津全市排名的倒數(shù)第一。面對(duì)難題,，天津市濱海新區(qū)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)低效,、閑置土地進(jìn)行梳理。

天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局總工程師李勇：倒數(shù)第一了,，實(shí)際的處置率倒數(shù)第一了,。按照要求，對(duì)閑置土地和開(kāi)工逾期的,，要全部梳理完成，寫(xiě)明原因,，比如政府原因,，具體什么原因？哪個(gè)部門(mén)的原因,？必須寫(xiě)明白,，面對(duì)這些問(wèn)題去解決。

調(diào)查中記者了解到,，該“閑置土地處置表”中的數(shù)據(jù),，僅為已統(tǒng)計(jì)在冊(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)際還有大量歷史遺留數(shù)據(jù)尚未完成統(tǒng)計(jì),。

招商地塊成“燙手山芋”,？如何“喚醒”閑置土地？

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土開(kāi)發(fā)室主任黃征學(xué)：根據(jù)自然資源部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，截止到2019年4月,，我國(guó)31個(gè)省區(qū)市認(rèn)定的低效用地862.2萬(wàn)畝,，其中包括大量的工業(yè)用地。這個(gè)數(shù)字還是比較大的,，這里面還不包括批而未供,、批而未用的一些土地，實(shí)際上底數(shù)并不是特別清楚,。

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