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中國智庫發(fā)布《南海仲裁案裁決再批駁》報(bào)告(全文)(6)

2024-07-11 10:58:42 來源：CCTV4 A+A-

雙方上述海洋權(quán)利主張出現(xiàn)重疊，由此產(chǎn)生海洋劃界爭議,。

二,、菲律賓單方面提起南海仲裁案，仲裁庭越權(quán)管轄

（一）對中菲南海爭端,，應(yīng)通過雙方協(xié)議自行選擇的談判方式解決

根據(jù)《公約》第281條,，作為有關(guān)《公約》的解釋或適用的爭端各方的締約國，如已協(xié)議用自行選擇的和平方法來謀求解決爭端,，則只有在訴諸這種方法而仍未得到解決以及爭端各方間的協(xié)議并不排除任何其他程序的情形下,，才適用仲裁等強(qiáng)制解決程序。

2002年,，中國同包括菲律賓在內(nèi)的東盟各國政府代表共同簽署了《南海各方行為宣言》（下稱《宣言》）,，其第四條明確規(guī)定，有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國際法原則,，包括《公約》,，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議,。中菲之間的多份雙邊文件也提及雙方同意以談判方式解決有關(guān)爭端,。這些規(guī)定一脈相承，構(gòu)成中菲兩國之間的協(xié)議,，兩國據(jù)此承擔(dān)了通過談判方式解決有關(guān)爭端的義務(wù),。

但仲裁庭卻認(rèn)為，包括《宣言》在內(nèi)的中菲多邊,、雙邊文件只是政治性文件,，不能為當(dāng)事方確立具有拘束力的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。即使《宣言》等文件屬于具有法律拘束力的協(xié)議,，中菲兩國也已就爭端進(jìn)行了多年的談判協(xié)商而未能解決,。即使《宣言》等文件屬于創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有拘束力的協(xié)議,，也沒有“明文”排除適用其他程序。

中菲之間是否已達(dá)成通過談判解決爭端的協(xié)議,，核心并非《宣言》等文件在形式上是政治性的還是具有法律拘束力的,。重要的是，中菲兩國在有關(guān)文件中僅提及以談判方式解決爭端,，從未提及其他如仲裁等方式,，而且反復(fù)使用“同意”“確認(rèn)”“承諾”，體現(xiàn)出就談判一事創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系并排除其他爭端解決方式的明確意圖,，這也由相關(guān)文件達(dá)成的背景和中菲兩國的嗣后實(shí)踐所印證,。而在具體實(shí)踐中，中菲僅就有關(guān)島礁領(lǐng)土主權(quán)進(jìn)行過談判,，但尚未進(jìn)行海洋劃界談判,，更從未就菲律賓訴求所涉事項(xiàng)進(jìn)行過談判。也就是說,，中菲通過談判解決爭端的努力遠(yuǎn)未窮盡,。因此，《公約》第281條規(guī)定的前提條件沒有得到滿足,，不能啟動(dòng)仲裁等強(qiáng)制解決程序,。

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