1.開啟雙向選擇“總閥門”

在過去的40年中,，高考作為國家選拔人才的最重要途徑，讓數(shù)以億計的學子圓了大學夢,，有力支持了改革開放和國家現(xiàn)代化建設,。然而,，隨著形勢的變化，原有高考制度的弊端也越來越突出,。其中最核心的問題是考試錄取標準單一,、分分計較。盡管“分數(shù)面前人人平等”是目前仍被多數(shù)人認可的原則,，但是這種單一標準的簡單“平等”忽視了人的發(fā)展的個性特長差異和當代社會對多樣化人才的需要,，影響了中小學生全面發(fā)展和健康成長，助長了中小學校和學生之間同質化競爭與高等學校同質化發(fā)展,。值得注意的是,，高考制度的這一弊端并沒有隨著高等教育的大眾化而緩解，也沒有隨著高考本身的持續(xù)改革而根除,。

實現(xiàn)“分類考試,、綜合評價、多元錄取”是這次改革的核心目標,，打破單一錄取標準,，建立反映學生全面發(fā)展和個性發(fā)展水平的綜合評價錄取制度，同時建立新的公平秩序,、解決新出現(xiàn)的公平問題,，是這次改革的真正挑戰(zhàn)，其關鍵是建立高校與學生之間的雙向選擇機制,。過去的經驗表明,，如果不同學校和專業(yè)錄取依據(jù)只有量的多少、沒有質的區(qū)別,，增加幾個標準仍然無法打破“千軍萬馬過獨木橋”的局面,；如果所有高中生都按照同樣的要求和安排去學習、考試,，“多元錄取標準”是無法建立起來的,；如果沒有考生和高校之間充分、多次互選的制度安排,，就無法實現(xiàn)多元標準下錄取過程和機會的公平,。因此，發(fā)揮學校制定錄取標準和實施招生的主動性,、自主權,，賦予考生選擇學校、選擇考試,、選擇學習的自主權,，是改革成功的關鍵。

“兩依據(jù),、一參考”是這次改革的核心，按照這一設計，高校錄取依據(jù)語文,、數(shù)學,、外語三門全國統(tǒng)考科目成績以及高中學業(yè)水平考試三門選考科目成績，將高中綜合素質評價結果作為參考,。這就意味著,，原來由全國統(tǒng)一組織實施的每年一次性高考，將分化為全國統(tǒng)一組織的高考,、地方按照教育部要求實施的學業(yè)水平選考和高中學校按要求實施的綜合素質評價,。