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為全球營商環(huán)境優(yōu)化探索提供了新的框架示范。

第三個(gè)升級(jí),則是《條例》標(biāo)志著我國營商環(huán)境規(guī)則從“實(shí)踐探索”向“立法規(guī)范”賦權(quán)升級(jí),。近年來,圍繞“放管服”工作部署,全國開展了一系列營商環(huán)境實(shí)踐探索,如打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管等。又如地方探索中,有上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革中的“證照分離”和“單一窗口”,、浙江“最多跑一次”改革,、江蘇的“不見面審批”等等。

“《條例》將近年來全國和地方已經(jīng)普遍實(shí)行的成熟經(jīng)驗(yàn)和有益探索進(jìn)行歸納提煉納入《條例》,對(duì)缺乏明確法律依據(jù)的做法,通過相關(guān)制度設(shè)計(jì)提供法律法規(guī)支撐,是結(jié)合本國國情,、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),、弘揚(yáng)首創(chuàng)精神的一項(xiàng)創(chuàng)舉,向世界彰顯了中國繼續(xù)大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革的決心和力度?！眳黔Z桉說,。

讓劉春生印象最為深刻的,則是《條例》所強(qiáng)調(diào)的公平透明。

在《條例》出臺(tái)后,公平和透明也成為優(yōu)化營商環(huán)境的核心關(guān)鍵詞,?！稐l例》更加強(qiáng)調(diào)各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同等受到法律保護(hù)。各級(jí)政府不得偏向某些企業(yè)或限制其他企業(yè)的合法權(quán)益,不能因?yàn)槠髽I(yè)所有制的性質(zhì),規(guī)模,、盈利能力,、所在地等而有所歧視。

根據(jù)《條例》規(guī)定,為保證公平的市場(chǎng)環(huán)境,政府的政策,、法規(guī),、服務(wù)措施等應(yīng)該做到公開、透明,形成可預(yù)期的政策,、制度,、法律環(huán)境,例如市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度就保證了各類市場(chǎng)主體對(duì)于哪些領(lǐng)域不得投資,、哪些領(lǐng)域有所限制均有清晰而明確的知悉。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究員徐晨也對(duì)公平特別留意:“《條例》確立了對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體一視同仁的營商環(huán)境基本規(guī)范,有利于營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,?！薄稐l例》明確指出要保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取生產(chǎn)要素,、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購環(huán)節(jié)中的平等待遇,依法保護(hù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的基本原則,以法律形式為各類市場(chǎng)主體保駕護(hù)航?！皬膶?duì)外開放的角度看,這一點(diǎn)也是國民待遇原則的重要體現(xiàn),。”徐晨說,。