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為全球營商環(huán)境優(yōu)化探索提供了新的框架示范。

第三個升級,則是《條例》標(biāo)志著我國營商環(huán)境規(guī)則從“實踐探索”向“立法規(guī)范”賦權(quán)升級,。近年來,圍繞“放管服”工作部署,全國開展了一系列營商環(huán)境實踐探索,如打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管等。又如地方探索中,有上海自貿(mào)試驗區(qū)改革中的“證照分離”和“單一窗口”,、浙江“最多跑一次”改革,、江蘇的“不見面審批”等等。

“《條例》將近年來全國和地方已經(jīng)普遍實行的成熟經(jīng)驗和有益探索進(jìn)行歸納提煉納入《條例》,對缺乏明確法律依據(jù)的做法,通過相關(guān)制度設(shè)計提供法律法規(guī)支撐,是結(jié)合本國國情,、發(fā)揮制度優(yōu)勢,、弘揚首創(chuàng)精神的一項創(chuàng)舉,向世界彰顯了中國繼續(xù)大力推進(jìn)市場化改革的決心和力度?！眳黔Z桉說,。

讓劉春生印象最為深刻的,則是《條例》所強調(diào)的公平透明。

在《條例》出臺后,公平和透明也成為優(yōu)化營商環(huán)境的核心關(guān)鍵詞,?！稐l例》更加強調(diào)各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場競爭,同等受到法律保護(hù)。各級政府不得偏向某些企業(yè)或限制其他企業(yè)的合法權(quán)益,不能因為企業(yè)所有制的性質(zhì),規(guī)模,、盈利能力,、所在地等而有所歧視。

根據(jù)《條例》規(guī)定,為保證公平的市場環(huán)境,政府的政策,、法規(guī),、服務(wù)措施等應(yīng)該做到公開、透明,形成可預(yù)期的政策,、制度,、法律環(huán)境,例如市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度就保證了各類市場主體對于哪些領(lǐng)域不得投資,、哪些領(lǐng)域有所限制均有清晰而明確的知悉。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究員徐晨也對公平特別留意:“《條例》確立了對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本規(guī)范,有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,。”《條例》明確指出要保障市場主體在市場準(zhǔn)入,、獲取生產(chǎn)要素,、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購環(huán)節(jié)中的平等待遇,依法保護(hù)市場主體自主經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,堅持權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等的基本原則,以法律形式為各類市場主體保駕護(hù)航,?！皬膶ν忾_放的角度看,這一點也是國民待遇原則的重要體現(xiàn)?！毙斐空f,。