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投資總額逾1.17萬(wàn)億 中國(guó)第三批PPP示范項(xiàng)目出爐記(2)

2016-10-25 08:04:09  人民網(wǎng)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊    參與評(píng)論()人

值得說(shuō)明的是,此次申報(bào)明確要求各省份申報(bào)項(xiàng)目數(shù)上限為50個(gè),,共有13個(gè)省份滿額申報(bào),,一定程度上表明,前兩批項(xiàng)目的示范效果初顯,,PPP模式已經(jīng)得到越來(lái)越廣泛的關(guān)注與運(yùn)用,。

經(jīng)過(guò)評(píng)審,共有516個(gè)示范項(xiàng)目脫穎而出,,占全部申報(bào)項(xiàng)目的44%,,投資總額逾1.17萬(wàn)億元。相較于第二批示范項(xiàng)目,,項(xiàng)目數(shù)量翻番,,投資額增加逾八成。

第三批示范項(xiàng)目覆蓋了能源,、交通運(yùn)輸,、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),、市政工程,、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、科技、保障性安居工程,、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育,、社會(huì)保障和其他等18個(gè)一級(jí)行業(yè),。其中,,市政工程、交通運(yùn)輸,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)四類行業(yè)項(xiàng)目數(shù)最多;交通運(yùn)輸,、市政工程,、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資額最大,,合計(jì)占比達(dá)87%,。不難看出,無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)還是投資規(guī)模,,這四類一級(jí)行業(yè)占比均超過(guò)2/3,說(shuō)明第三批示范項(xiàng)目的行業(yè)集中度較高,。

從各行業(yè)的投資金額上看,,交通運(yùn)輸類項(xiàng)目總投資規(guī)模超過(guò)5000億元,其次為市政工程類項(xiàng)目,,總投資額超過(guò)3000億元,,兩者占比超過(guò)70%。與第二批相比,,第三批示范項(xiàng)目中交通運(yùn)輸,、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目的投資金額大幅提升,,新增投資額分別為4164億元,、794億元、540億元,;市政工程,、文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障和其他類項(xiàng)目投資金額有所減少,。

第三批示范項(xiàng)目涉及全國(guó)22個(gè)省、4個(gè)自治區(qū),、3個(gè)直轄市,、4個(gè)計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共34個(gè)地區(qū),相比第二批示范項(xiàng)目,,新增4個(gè)地區(qū),,分布區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

從項(xiàng)目數(shù)量上看,,山東,、云南,、安徽、河北居前四位,,湖北,、湖南及內(nèi)蒙古并列第五位,分別為42個(gè),、40個(gè),、32個(gè)、31個(gè),、27個(gè),,合計(jì)占項(xiàng)目總數(shù)的43.8%,地區(qū)分布集中度相對(duì)較高,。

中西部省份項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)多于東部省份,,一定程度上表明,中西部省份由于財(cái)力較為薄弱,,相對(duì)東部地區(qū),,更傾向于采用PPP模式幫助緩解財(cái)政壓力,“以時(shí)間換空間”,,更好地提供公共服務(wù),。與第二批示范項(xiàng)目相比,大部分地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量都有大幅增長(zhǎng),;同時(shí)河南,、廣西、遼寧,、寧波4個(gè)地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量有不同幅度的下降,。

從地區(qū)的投資規(guī)模上看,河北,、云南,、安徽、貴州,、山東居前五位,,分別為1704億元、1702億元,、774億元,、529億元、495億元,,合計(jì)占項(xiàng)目總投資額的44.4%,。中西部省份投資金額遠(yuǎn)高于東部省份,這與項(xiàng)目數(shù)量分布情況一致。與第二批示范項(xiàng)目相比,,大部分地區(qū)的項(xiàng)目投資規(guī)模都有大幅增長(zhǎng),,但北京、內(nèi)蒙古,、河南,、廣西和遼寧5個(gè)地區(qū)的項(xiàng)目規(guī)模則有不同幅度下降。

綜合分析各地區(qū)項(xiàng)目平均投資額,,排名前五位的是大連,、寧波、北京,、河北,、青島,平均投資額分別為150億元,、95億元,、75億元、55億元,、46億元,。

評(píng)審有何突破?20部委聯(lián)動(dòng),,最嚴(yán)保密機(jī)制,,財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)護(hù)航

8月底,,為保證2016年第三批PPP示范項(xiàng)目名單順利出爐,,在遠(yuǎn)離鬧市的北京門頭溝區(qū),參加評(píng)審的56位評(píng)審專家和來(lái)自交通部,、住建部,、水利部、工信部,、文化部,、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等多個(gè)部委的觀察員被結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地“關(guān)了”5天。

評(píng)審專家君澤君律師事務(wù)所合伙人靳林明用“腦袋全部被裝滿,,身體好像被掏空”來(lái)形容這一場(chǎng)高強(qiáng)度的腦力工程,。

與前兩次財(cái)政部組織的示范項(xiàng)目評(píng)審不同,此次評(píng)審有幾個(gè)突破,。

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