周蘭萍表示,，示范項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于參評(píng)項(xiàng)目的創(chuàng)新引領(lǐng)性給予了高度肯定,。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，“項(xiàng)目推廣示范價(jià)值”分值為25分,，占總分值的1/4,，旨在鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)有代表性,、符合行業(yè)或地區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)的項(xiàng)目以及商業(yè)模式有所創(chuàng)新的項(xiàng)目申報(bào)示范。

周蘭萍舉例,，評(píng)審過(guò)程中,，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)難、融資難等實(shí)踐難題,，出現(xiàn)了不少創(chuàng)新性做法,。針對(duì)經(jīng)營(yíng)難，有的地區(qū)將市政道路項(xiàng)目與土地開(kāi)發(fā)權(quán)捆綁,，并通過(guò)實(shí)施方案的合理設(shè)計(jì)兼顧了依法合規(guī)與實(shí)操可行,。針對(duì)融資難，有的地區(qū)就財(cái)務(wù)類(lèi)投資人與施工類(lèi)投資人分別進(jìn)行招選,，并由中選財(cái)務(wù)類(lèi)投資人與施工類(lèi)投資人與政府方股東共同組建PPP項(xiàng)目公司,。這些做法都在不同程度上得到了專(zhuān)家組的肯定。

金永祥表示,，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的政策引導(dǎo)性強(qiáng),。項(xiàng)目推廣示范價(jià)值在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重是最大的，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加投資的PPP項(xiàng)目是作為模式創(chuàng)新對(duì)待的,，同等條件下得分會(huì)高于沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)參加的項(xiàng)目,，這與近期政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加PPP的政策是相一致的，引導(dǎo)性很強(qiáng),。

評(píng)審專(zhuān)家四川大學(xué)商學(xué)院教授陳傳也表示,，此次令他印象最深的變化是新的定量打分細(xì)則對(duì)于民營(yíng)企業(yè)參與的PPP項(xiàng)目有所傾斜，這對(duì)改變目前PPP市場(chǎng)為國(guó)企主導(dǎo)的現(xiàn)象有幫助,。項(xiàng)目層面,，PPP項(xiàng)目在政府和民營(yíng)企業(yè)間進(jìn)行能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的更合理分配,，能實(shí)現(xiàn)更大的物有所值；宏觀層面,，這有助于進(jìn)一步劃清政府與市場(chǎng)的邊界，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。

“但是不足的是,，只有對(duì)已經(jīng)落地的項(xiàng)目我們才能判定社會(huì)資本方是否為民資，所以只有極少數(shù)申報(bào)項(xiàng)目受到了此項(xiàng)調(diào)整的影響,?！标悅髡f(shuō)，“建議未來(lái)在實(shí)施方案的采購(gòu)條件中對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)惠條件的PPP項(xiàng)目也可以在評(píng)分細(xì)則上進(jìn)行傾斜,，這可以更大程度上促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極參與PPP項(xiàng)目,。”

評(píng)審專(zhuān)家北京市金杜律師事務(wù)所合伙人方榕表示,，本次評(píng)審對(duì)示范項(xiàng)目的落地執(zhí)行可行性有專(zhuān)門(mén)考量,，并賦予較高分值，這一導(dǎo)向有利于盡快推出一批能真正落地操作的PPP項(xiàng)目在市場(chǎng)上發(fā)揮示范作用,。除了項(xiàng)目落地進(jìn)度方面的考量,，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還設(shè)有項(xiàng)目可融資性一項(xiàng)，交易結(jié)構(gòu)合理,、項(xiàng)目財(cái)務(wù)模式扎實(shí),、融資安排合理的項(xiàng)目，能夠獲得較高的分值,。這也將從另一個(gè)角度提高示范項(xiàng)目的落地執(zhí)行效率,。

上海市財(cái)政局紀(jì)鑫華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，財(cái)政部高度重視PPP項(xiàng)目落地,，并作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的主要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)要求，評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分步給分,，項(xiàng)目前期手續(xù)完備,、采購(gòu)程序規(guī)范、開(kāi)展得越深入得分越高,。

“對(duì)于已經(jīng)落地或是采購(gòu)?fù)瓿杉磳⒙涞氐捻?xiàng)目,，得分一般較高，最高可達(dá)到15分,；如社會(huì)資本為非公有資本,，則還有一定的示范性加分。這些項(xiàng)目只要設(shè)計(jì)合理,、合規(guī)性較好,，則入選示范項(xiàng)目的可能性非常高,。” 紀(jì)鑫華說(shuō),。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略與政策研究所技術(shù)委員會(huì)主任池璐表示,，此次交通領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)是“落地率較高”，本次申報(bào)的交通項(xiàng)目中有相當(dāng)一批(約1/3強(qiáng))已經(jīng)進(jìn)入到采購(gòu)或執(zhí)行階段,，余下項(xiàng)目也基本處于準(zhǔn)備階段,。說(shuō)明經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的不懈努力，大批交通PPP項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入到落地實(shí)施層面,，成為交通領(lǐng)域里的新常態(tài),。

評(píng)審專(zhuān)家國(guó)浩律師集團(tuán)合伙人王衛(wèi)東表示，與前兩批申報(bào)的PPP示范項(xiàng)目中存量項(xiàng)目占比較大不同,，第三批申報(bào)的項(xiàng)目大都是增量項(xiàng)目,，預(yù)期會(huì)帶動(dòng)較大的投資，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義,。入選第三批PPP示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目,，將獲得中央財(cái)政300萬(wàn)到800萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。而且PPP項(xiàng)目入選財(cái)政部示范項(xiàng)目后,，也將更容易獲得社會(huì)資本的認(rèn)可并獲得金融機(jī)構(gòu)的融資支持,。

評(píng)審專(zhuān)家中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理孫輝表示，中國(guó)的PPP既是一個(gè)舊概念,，更是一個(gè)新理念,，我們?cè)赑PP項(xiàng)目操作過(guò)程中，深刻地體會(huì)到,，中國(guó)PPP項(xiàng)目積淀與數(shù)據(jù)積累仍不夠,，物有所值定量分析可參考的數(shù)據(jù)較少，準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)的難度很大,。財(cái)政部建立全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)是一個(gè)良好的契機(jī),，可以建立起全國(guó)PPP數(shù)據(jù)積累庫(kù)，將“互聯(lián)網(wǎng) ”和“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于PPP管理,，實(shí)現(xiàn)中央部門(mén)—省市—區(qū)縣大貫通,。