（三）聚焦民生資金及項目績效,，積極推進(jìn)惠民政策落實。

對審計工作報告反映的扶貧,、農(nóng)林水,、保障性安居工程、工傷保險,、水污染防治等資金違規(guī)分配,、使用和相關(guān)項目推進(jìn)慢、績效不高等問題,，有關(guān)地方主要采取以下措施進(jìn)行整改：

一是追回或盤活相關(guān)資金,。通過上繳國庫、歸還原資金渠道,、收回貸款或借款等方式,，追回被套取,、侵占或損失浪費(fèi)等資金12億元，其中扶貧資金1.15億元,、保障性安居工程資金8.23億元,、工傷保險基金7529.95萬元、農(nóng)林水資金2.2億元,，并騰退收回住房,、調(diào)整取消保障資格10.58萬戶（套）；通過收回后重新安排,、加快項目實施,、完善手續(xù)、加快下?lián)?、調(diào)整計劃等方式盤活閑置資金333.29億元,，其中扶貧資金7.88億元（占93.5%）、保障性安居工程資金325.41億元（占68%）,；通過退回多征收保險費(fèi)等方式,，整改工傷保險基金財務(wù)管理不規(guī)范問題1.21億元（占49.4%）。其余相關(guān)問題資金已作出清理,、撥付或清收計劃,，正在抓緊實施。

二是推進(jìn)加快政策落實和項目實施,。對部分扶貧資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況的問題,，國務(wù)院扶貧辦和財政部正在研究修訂財政扶貧資金管理和分配辦法，2016年在分配扶貧資金中,，已將簽訂責(zé)任書的扶貧人口脫貧任務(wù)數(shù)和計劃搬遷建檔立卡貧困人口數(shù)作為分配依據(jù),，云南省尋甸縣已收回向非建檔立卡貧困戶發(fā)放的貼息貸款等2724.48萬元。通過完善配套設(shè)施,，促進(jìn)保障性安居工程交付使用17.35萬套（占91%）,，并對存在未批先建、非法占地,、未依法招投標(biāo)等問題的3653個項目（占85.2%）,，采取完善手續(xù)或終止合同等方式進(jìn)行了整改。對未按規(guī)定為職工辦理工傷保險的問題,，已為21萬名在職職工和6.54萬名“老工傷”人員補(bǔ)充辦理了參保手續(xù),。對保障性安居工程項目未按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、優(yōu)惠利率或被加收中間費(fèi)用等,，通過退還費(fèi)用,、補(bǔ)充安排資金等整改261.72億元（占93%）,。

三是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,。對區(qū)域水環(huán)境壓力大的問題,，開展河湖專項治理等執(zhí)法行動，規(guī)范中心城區(qū)岸線管理,，搬遷砂石場,、養(yǎng)殖船等污染源，依法實施涉水工程審查審批,，推進(jìn)加快污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,，提高城市污水收集率。對礦產(chǎn)資源開發(fā)及礦山環(huán)境恢復(fù)治理等方面問題,，通過補(bǔ)辦手續(xù),、注銷采礦權(quán)、完善制度等方式整改347宗,，處理15人,。通過整改，盤活水污染防治資金92.9億元（占53.7%）,，追繳入庫礦業(yè)權(quán)相關(guān)資金10.68億元,，歸還原資金渠道6.29億元。

四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。各地針對民生資金及項目審計查出的違紀(jì)違法問題,，組織深入核實，依紀(jì)依法處理,。截至2016年10月底,，有1965人次受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中保障性安居工程涉及1591人,，扶貧資金涉及153人次,，農(nóng)林水資金涉及211人次。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，及時化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險隱患,。

審計工作報告重點(diǎn)反映了地方政府債務(wù)、商業(yè)銀行不良貸款,、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域存在的問題,，提出繼續(xù)強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)作,，防范財政金融風(fēng)險等審計建議,。有關(guān)部門主要采取以下措施進(jìn)行整改：

1．加強(qiáng)財政領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險防范。具體措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào),。對地方發(fā)債融資未有效使用問題,，財政部要求有關(guān)地方與債權(quán)人提前協(xié)商，及時掌握債務(wù)到期和存量債務(wù)提前置換協(xié)議簽訂情況,，合理安排發(fā)債計劃,，對債務(wù)資金使用和償還情況及時報備,；對違規(guī)或變相舉債問題，財政部組織開展專項核查,、整改,，督促嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)限額管理要求，并進(jìn)一步明確了地方政府不得擔(dān)保承諾的相關(guān)要求,。二是強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險防控,。財政部等部門加強(qiáng)了風(fēng)險評估和預(yù)警，督促重點(diǎn)地區(qū)多渠道籌集資金,，加快推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和規(guī)范化運(yùn)營,，促進(jìn)化解和嚴(yán)控地方政府性債務(wù)風(fēng)險。三是健全風(fēng)險防范預(yù)案,?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）提出，明確地方政府的償債責(zé)任,，實現(xiàn)債權(quán)人,、債務(wù)人依法分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險，中央實行不救助原則,，按照風(fēng)險事件性質(zhì),、影響范圍和危害程度等將風(fēng)險事件劃分為四個等級，實行分級響應(yīng),、分類處置,，加強(qiáng)應(yīng)急政策儲備，推進(jìn)風(fēng)險防控科學(xué)化,、精細(xì)化,。