工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“僵尸企業(yè)”,，是指已停產(chǎn),、半停產(chǎn)、連年虧損,、資不抵債，主要靠中央政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè),。

“僵尸企業(yè)”的一大危害在于不斷消耗財(cái)政,、金融資源。銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,，扭虧無望,、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股的對象。

各地在處置過程中,，紛紛強(qiáng)調(diào)“止血”,。河北明確規(guī)定，停止對“僵尸企業(yè)”的各種財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,；浙江要求,，對“破產(chǎn)清算類”企業(yè)各級政府要停止各種財(cái)政補(bǔ)貼和不同形式的保護(hù)；湖北規(guī)定,，停止對“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼,，停止對“僵尸企業(yè)”續(xù)貸。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)實(shí)中,，各地界定、排查“僵尸企業(yè)”過程中,，普遍強(qiáng)調(diào)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn),。有的地方相對簡明，比如山東按照連續(xù)三年虧損且扭虧無望,、已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn),、資不抵債喪失造血功能的標(biāo)準(zhǔn)界定“僵尸企業(yè)”。

有的參考標(biāo)準(zhǔn)相對較多,，比如湖北規(guī)定符合以下兩條以上的即是“僵尸企業(yè)”：生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上,；資產(chǎn)負(fù)債率高且連續(xù)虧損3年及以上；主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營,；長期欠薪,、欠稅、欠息,、欠費(fèi),。

還有的地方對“僵尸企業(yè)”進(jìn)一步分類,，比如廣東、河北等地把國有“僵尸企業(yè)”分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩種類型,，并分別列出具體參考標(biāo)準(zhǔn),。

多位專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)雜多變情況下,，每家企業(yè)特點(diǎn)情況都不一樣,，在具體實(shí)踐中要做大量綜合研判，動(dòng)態(tài)地科學(xué)把握,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，清理“僵尸企業(yè)”是一個(gè)復(fù)雜的問題，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)過程中,，需要注意新舊動(dòng)能相結(jié)合,，不能刮“清退風(fēng)”，要積極穩(wěn)妥地重組整合一批,、提升一批,、淘汰一批。在這個(gè)過程中,，合理甄別,、科學(xué)準(zhǔn)確分類非常關(guān)鍵。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，為更準(zhǔn)確掌握“僵尸企業(yè)”情況,，目前，一些地方已在探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測新機(jī)制,。廣西提出建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,，廣東將對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行逐年滾動(dòng)排查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。

李錦說,，當(dāng)前亟待關(guān)注的一個(gè)重要問題是，作為去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域,，去年以來鋼鐵,、煤炭價(jià)格回升，在鋼鐵行業(yè)扭虧,、煤炭行業(yè)盈利的情況下,，如果按照企業(yè)是否虧損的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，可能讓一些原本列入“僵尸”范疇的企業(yè)又“活過來”,。

一些業(yè)內(nèi)人士指出,，處置難度較大的“僵尸企業(yè)”，主要集中在國企?，F(xiàn)在“僵尸企業(yè)”處理的大體思路是分類處置,、因企施策,，但國企改革分類還比較粗糙，總體上分為商業(yè)類和公益類,，地方上有的分為公益類,、特殊功能類和競爭類。國企分類還有調(diào)整完善的空間,，如何進(jìn)一步進(jìn)行更科學(xué)的分類,，是“僵尸企業(yè)”處置工作中迫切需要解決的一個(gè)問題。

清理退出過程困難重重

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前一些地方在處置“僵尸企業(yè)”方面取得了一定成效,，但在今年的去產(chǎn)能任務(wù)中，各地處置“僵尸企業(yè)”的壓力依然很大,，主要集中在：

——職工安置壓力大。目前,，各地采取內(nèi)部安置,、外部轉(zhuǎn)崗、解除勞動(dòng)合同,、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方式分流職工,。但值得注意的是，依然有很多“僵尸企業(yè)”在安置職工過程中存在困難,，一些勞動(dòng)技能弱,、年齡偏大的職工二次就業(yè)安置很困難。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長,、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華表示,，目前經(jīng)濟(jì)形勢導(dǎo)致很多行業(yè)不景氣，分流員工不容易找到新的工作,，這給處置“僵尸企業(yè)”增添了新的困難,。