每經(jīng)記者 李少婷 實習(xí)記者 張曉慶 每經(jīng)編輯 張海妮

一石激起千層浪,。

9月18日，中國民用航空局飛標司副司長朱濤在中國民航局的例行新聞發(fā)布會上表示,，民航局將允許由航空公司對便攜式電子設(shè)備的影響進行評估,，并制定相應(yīng)的管理政策。

不過,，這并不意味著乘客很快就可以在航班上玩手機,。“經(jīng)民航局審定通過后,，逐步開放手機使用權(quán)限,。”廈門航空方面9月19日對記者表示,。而春秋航空方面向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，“樂觀估計，明年上半年,，旅客有望可以在飛機上使用手機,。”

同時,，已有航企表態(tài)將著手進行相應(yīng)評估,，但并非所有業(yè)內(nèi)人士都對飛機上“松綁”便攜式電子設(shè)備的進程持樂觀態(tài)度。

“航企不會一窩蜂都放開,?！敝袊窈酱髮W(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授孫繼湖分析認為,，國內(nèi)航程比較短，中小航企都是短航線,，而開放使用便攜式電子設(shè)備所增加的管理成本及各方面成本或許對一些航企而言并不劃算,。

空中用手機或?qū)⒔y(tǒng)一安全標準

在9月18日的例行發(fā)布會上，朱濤透露交通運輸部日前審議通過第五次修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-121部）,。CCAR-121部自1999年出臺,，已完成了四次修訂，而此次修訂中引起最大范圍關(guān)注的是“松綁”機上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定,。

消息一出便傳播迅速,，甚至有人認為手機等可立刻在飛機上使用?！皬B航將按照民航局規(guī)定,，對便攜式電子設(shè)備的影響進行評估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策,，經(jīng)民航局審定通過后,，逐步開放手機使用權(quán)限?！睆B門航空方面稱,。

“我們現(xiàn)在是先給大家說一下有這個政策，（機上便攜式電子設(shè)備）以后會放寬,，但具體的做法還沒有很成熟地出來,。”9月19日下午,，民航局新聞部門一位工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,。

“要證明放開是合理的。開和不開,，是航空公司說的算,，當然航空公司也會為開放承擔相應(yīng)的安全責(zé)任?！泵窈劫Y源網(wǎng)專家綦琦此前曾分析道,。

放開后，航企和民航局各自承擔的責(zé)任和義務(wù)是什么,？民航局新聞處工作人員表示具體流程“還沒有非常成熟（的）能夠?qū)ν夤_的內(nèi)容”,，不過“應(yīng)該也快了，可能到下個月吧”,。

孫繼湖教授分析認為,，民航局或?qū)⒃谛薷囊庖娕逗笙瘸雠_一個“標準”，包括開放的品種,、開放的時段,、開放以后的安全評估標準,，而航空公司可以根據(jù)標準進行具體評估，并形成應(yīng)對開放后可能帶來的各種情況的處理預(yù)案,。

政策“松綁”,，航企也躍躍欲試，目前已有多家航企表態(tài)將著手進行相應(yīng)評估,。春秋航空新聞發(fā)言人張武安表示，春秋航空已由運行標準部門牽頭組織,，研究相關(guān)評估方案,。廈門航空方面也回應(yīng)稱將首先開展波音787這一機型的評估工作。

從評估到批準尚需一段時間,，因此短時間內(nèi)乘客還不能體驗機上便攜式電子設(shè)備的使用,。“樂觀估計,，明年上半年,，旅客有望可以在飛機上使用手機。此外,，相應(yīng)的法律法規(guī)都需要更新,。在此之前，各航企仍將嚴格執(zhí)行第四版規(guī)定,，即飛行全程中嚴禁使用手機,。”張武安表示,。

孫繼湖則分析認為,，民航局或許將先找條件較成熟的航企做試點，積累經(jīng)驗后再逐步放開,，“畢竟原來沒這么做過,，肯定有個過程”。

機上WiFi覆蓋 航企顧慮頗多

隨著智能終端的普及,，乘客對機上WiFi的需求也越來越高,。霍尼韋爾方面向記者提供的數(shù)據(jù)顯示,，其無線網(wǎng)絡(luò)使用情況調(diào)查結(jié)果稱,，68%的乘客表示機上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)顯然已成為乘客選擇航班的首要考慮因素之一；90%的乘客認為,，在飛行全程中,，無論身處何地都能保持穩(wěn)定連接是必不可少的；而83%的乘客表示,，希望網(wǎng)速更快,，能播放網(wǎng)絡(luò)音視頻流媒體,。

相較于國外航企，國內(nèi)航企的機上WiFi業(yè)務(wù)尚處于起步階段,。2016年9月底,，民航資源網(wǎng)援引民航大數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù)稱，國內(nèi)僅有9家航空公司擁有機上WiFi業(yè)務(wù),，其中僅有祥鵬航空為全國首家實現(xiàn)機上WiFi全機隊規(guī)?；\營的航空公司，而另外8家航空公司W(wǎng)iFi航班覆蓋率均在5%以下,。

民航資源網(wǎng)上述報道還顯示,，美國有70%的航空公司實現(xiàn)機上WiFi全覆蓋，國內(nèi)航線上WiFi航班覆蓋率最高僅為20%,，從WiFi飛機的機型分布情況來看,，空客A330和波音737均占了30%左右。

另外,，值得一提的是,，國內(nèi)第一家完全自主研發(fā)的飛機WiFi整套系統(tǒng)提供商飛天聯(lián)合（北京）系統(tǒng)技術(shù)有限公司CEO段世平向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，外界對于機上WiFi的鏈接方式也有混淆概念,，不排除有將空中局域網(wǎng)和空地互聯(lián)網(wǎng)誤認為等同者,，而使用空地互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)才能被稱為機上WiFi。

多位接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的民航專家表示,，從技術(shù)和安全角度,，飛機上開放電子產(chǎn)品是具有較高可行性的。但對航企而言,，仍然存在諸如航班安全,、開放程度、乘機環(huán)境管理等方面的顧慮,。

張武安建議,，即使飛機上許可使用手機，但在飛行途中,，也一定要嚴格聽從機組人員發(fā)布的安全提示,。一旦不遵從機組的安全提示，在違規(guī)情況下使用手機且不聽勸阻,，造成嚴重后果的,，依然可能會面臨相關(guān)處罰。

孫繼湖則認為,，盡管允許使用電子設(shè)備會成為航空公司的一個競爭優(yōu)勢,，但是航企不會“一窩蜂”地投入。

國內(nèi)航程很多都較短,，考慮到相應(yīng)增加的成本,，有的航企就有可能放棄,。另外，有的航企也會采取先“觀望”的態(tài)度,，視開放使用手機權(quán)限給其他航企帶來的實際效果再決定后續(xù)動作,。