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深化鐵路改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

2017-09-24 07:36:52    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  參與評(píng)論()人

第三,從效率效益方面看,鐵路并不是一些專家所謂的低效。據(jù)2016《中國鐵道年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2015年底,,中國鐵路營業(yè)總里程12.09萬公里(復(fù)線率53.4%),美國22.82公里(復(fù)線率66%),,中國鐵路營業(yè)里程不足美國的一半,,復(fù)線率低于美國。

但是,,通過數(shù)據(jù)分析,,當(dāng)年中國鐵路貨物發(fā)送量是美國的1.96倍、俄羅斯的2.44倍,、印度的3.47倍,;貨物周轉(zhuǎn)量與美國持平,比俄羅斯多1033.4億噸公里,是印度的3.58倍,;旅客周轉(zhuǎn)量是美國的115.8倍,、俄羅斯的9.28倍、日本的4.59倍,,超印度1億多人公里,;客貨運(yùn)輸換算密度是美國的2.66倍、日本的2.05倍,,比俄羅斯多105萬換算噸公里/公里,,比印度多179萬換算噸公里/公里。

不僅如此,,近十年來,,就世界范圍而言,中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量,、貨物發(fā)送量,、貨物周轉(zhuǎn)量、換算密度世界第一,。中國鐵路以占世界9%的鐵路,,完成世界近30%客貨換算運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。如果以美國鐵路運(yùn)輸效率衡量,,中國鐵路是以10萬多公里鐵路承擔(dān)了30萬公里以上鐵路任務(wù)量,,等于中國少修10萬公里鐵路。按照每公里平均1億元的造價(jià)計(jì)算,,不僅為國家節(jié)省10 萬億元,,還節(jié)約巨量土地等社會(huì)寶貴資源。

從經(jīng)營效益看,,鐵總2016年總收入9074.48億元,2017年將突破1萬億,。按照鐵路“十三五”規(guī)劃,2020年鐵總年總收入超過2萬億,。從表面看,,總收入與其總資產(chǎn)不匹配,凈利潤極低,。但究其根本,,鐵總和其他國有企業(yè)卻有特殊之處。

因?yàn)殍F總(原鐵道部)長(zhǎng)期以來代表中央政府投資鐵路基礎(chǔ)建設(shè),、承擔(dān)公益性運(yùn)輸,,也就是鐵路建設(shè),名義上是國家投入,,實(shí)際上絕大多數(shù)是需要鐵路企業(yè)自籌資金,、銀行貸款等途徑進(jìn)行,。在此情況下,鐵路建設(shè)不是按照企業(yè)效益最大化投入的,,而是為了國家和人民群眾利益最大化建設(shè)投入的,,并且還有嚴(yán)格市場(chǎng)價(jià)格管制。

很多投入效益,,并不是體現(xiàn)在鐵路,,而是體現(xiàn)更多行業(yè)和地域,讓全社會(huì)受益,。根據(jù)中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù),,鐵路投資與相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比例為1∶10,鐵路有40%的投資通過材料費(fèi),、人工費(fèi)和人員費(fèi)等形式用在當(dāng)?shù)叵M(fèi)上,。這種宏觀的收益,往往被輿論忽略,,而一味指責(zé)鐵路狹義的資產(chǎn)資本收益率低,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),僅“十一五”“十二五”這十年,,全國鐵路職工(以210萬人計(jì)),,人均貢獻(xiàn)資金超過600萬元。如果以一個(gè)市場(chǎng)化程度高的中央企業(yè)衡量,,就意味著這10年間,,鐵路企業(yè)從業(yè)人員人均少收入至少600萬元。

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