深化鐵路改革是做大做強(qiáng),，而不是“拆分”。有專家認(rèn)為“鐵路深化改革的關(guān)鍵問(wèn)題是鐵路網(wǎng)是否能夠拆分,，這個(gè)問(wèn)題不解決,，鐵路改革重組就難以推進(jìn)；建立三大公司負(fù)責(zé)各自管內(nèi)的調(diào)度指揮,，具有投資決策財(cái)產(chǎn)處置的權(quán)利,，成為真正的市場(chǎng)主體”等言論，純屬誤導(dǎo)輿論,。

實(shí)際上，鐵路是傳統(tǒng)時(shí)代最特殊和最復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè),，正因?yàn)橹袊?guó)鐵路網(wǎng)完整，規(guī)模效益才如此顯現(xiàn),。美國(guó)鐵路里程最多時(shí)高達(dá)40多萬(wàn)公里,，有6000多家鐵路公司，造成很多鐵路線重復(fù)建設(shè),，調(diào)度,、運(yùn)營(yíng)主體雜亂，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益低,。經(jīng)過(guò)100多年的兼并重組,拆除9萬(wàn)多公里的鐵路，依然存在著6大鐵路網(wǎng)和數(shù)百個(gè)小型鐵路公司,，運(yùn)輸效率遠(yuǎn)低于中國(guó),。可見(jiàn)鐵路“一張網(wǎng)”何其重要,。

還有輿論認(rèn)為,，鐵路應(yīng)將非直接與運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)板塊“拆分”出市場(chǎng),。這些言論,，既不符合鐵路實(shí)際,，更不符合中央做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的目標(biāo),。近年來(lái),，在全面深化改革的大背景下,，中央企業(yè)重組整合節(jié)奏加快，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”大勢(shì)所趨。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司本同為世界500強(qiáng)企業(yè),，已屬超級(jí)企業(yè)規(guī)模,，但今年8月28日，兩家公司重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,。從中可見(jiàn),，深化國(guó)企改革，必須做大做強(qiáng)鐵路,，而不是一“拆”了之,。

深化鐵路改革內(nèi)容為主,，形式次之,。最近,，鐵總黨組根據(jù)中央巡視組意見(jiàn)，加快推進(jìn)改革發(fā)展步伐,，拿出了改革的方式,、步驟和時(shí)間表，制定《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)鐵路局公司化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，年內(nèi)基本完成公司制改革,，并在一些領(lǐng)域加快實(shí)施鐵路企業(yè)混合所有制改革和資產(chǎn)資本化,。對(duì)于深化改革，領(lǐng)導(dǎo)人曾講,，要“找準(zhǔn)穴位，擊中要害”,。筆者認(rèn)為,，在堅(jiān)持基本原則前提下，深化鐵路改革,，要注重破解制約鐵路持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性發(fā)展，絕不能為改革而改革，而應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展實(shí)際推進(jìn)務(wù)實(shí)性改革,。

筆者以為,，深化鐵路改革應(yīng)該著重破解以下實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

從現(xiàn)代企業(yè)建立方面看,，鐵總所屬企業(yè)的公司制改革正在進(jìn)行中,，需要推進(jìn)鐵總自身公司化改革,，進(jìn)一步理順鐵路兩級(jí)企業(yè)法人管理關(guān)系,，在保持“鐵總—鐵路局（公司）—站段”三級(jí)運(yùn)輸管理架構(gòu)下,，創(chuàng)造性形成適合企業(yè)化,、市場(chǎng)化,、資本化發(fā)展的體制機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi),、管理科學(xué)的鐵路新型企業(yè)制度。這是深化鐵路改革的必由之路,，也是首要問(wèn)題,。