深化鐵路改革是做大做強(qiáng),，而不是“拆分”,。有專家認(rèn)為“鐵路深化改革的關(guān)鍵問題是鐵路網(wǎng)是否能夠拆分,，這個問題不解決，鐵路改革重組就難以推進(jìn),；建立三大公司負(fù)責(zé)各自管內(nèi)的調(diào)度指揮,，具有投資決策財產(chǎn)處置的權(quán)利，成為真正的市場主體”等言論,，純屬誤導(dǎo)輿論,。

實際上，鐵路是傳統(tǒng)時代最特殊和最復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè),，正因為中國鐵路網(wǎng)完整,，規(guī)模效益才如此顯現(xiàn)。美國鐵路里程最多時高達(dá)40多萬公里,，有6000多家鐵路公司,，造成很多鐵路線重復(fù)建設(shè)，調(diào)度,、運營主體雜亂,，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益低。經(jīng)過100多年的兼并重組,拆除9萬多公里的鐵路,，依然存在著6大鐵路網(wǎng)和數(shù)百個小型鐵路公司,，運輸效率遠(yuǎn)低于中國?？梢婅F路“一張網(wǎng)”何其重要,。

還有輿論認(rèn)為，鐵路應(yīng)將非直接與運輸生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)和經(jīng)營板塊“拆分”出市場,。這些言論，既不符合鐵路實際,，更不符合中央做大做強(qiáng)國有企業(yè)的目標(biāo),。近年來，在全面深化改革的大背景下,，中央企業(yè)重組整合節(jié)奏加快,，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”大勢所趨。中國國電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司本同為世界500強(qiáng)企業(yè),，已屬超級企業(yè)規(guī)模,，但今年8月28日，兩家公司重組為國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,。從中可見,，深化國企改革，必須做大做強(qiáng)鐵路,，而不是一“拆”了之,。

深化鐵路改革內(nèi)容為主,，形式次之。最近,，鐵總黨組根據(jù)中央巡視組意見,，加快推進(jìn)改革發(fā)展步伐，拿出了改革的方式,、步驟和時間表,，制定《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)鐵路局公司化改革的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)基本完成公司制改革,，并在一些領(lǐng)域加快實施鐵路企業(yè)混合所有制改革和資產(chǎn)資本化,。對于深化改革，領(lǐng)導(dǎo)人曾講,，要“找準(zhǔn)穴位,，擊中要害”。筆者認(rèn)為,，在堅持基本原則前提下,，深化鐵路改革，要注重破解制約鐵路持續(xù)發(fā)展的問題,，推動實質(zhì)性發(fā)展,，絕不能為改革而改革，而應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展實際推進(jìn)務(wù)實性改革,。

筆者以為,，深化鐵路改革應(yīng)該著重破解以下實質(zhì)性問題。

從現(xiàn)代企業(yè)建立方面看,，鐵總所屬企業(yè)的公司制改革正在進(jìn)行中,，需要推進(jìn)鐵總自身公司化改革，進(jìn)一步理順鐵路兩級企業(yè)法人管理關(guān)系,，在保持“鐵總—鐵路局（公司）—站段”三級運輸管理架構(gòu)下,，創(chuàng)造性形成適合企業(yè)化、市場化,、資本化發(fā)展的體制機(jī)制,，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的鐵路新型企業(yè)制度。這是深化鐵路改革的必由之路,，也是首要問題,。