從產(chǎn)品服務(wù)方面分析看,,鐵路兩大主要產(chǎn)品之一的客運(yùn)板塊以商旅經(jīng)濟(jì)為核心,產(chǎn)品和服務(wù)體系已非常清晰,,服務(wù)不斷完善,,鐵路與其他運(yùn)輸方式的客運(yùn)系統(tǒng)銜接基本到位,市場份額和效率效益十分顯著,。2016年,,旅客周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量的40.1%,營業(yè)收入超過鐵路貨運(yùn),??瓦\(yùn)的商旅化發(fā)展前景期好。但是以現(xiàn)代物流為核心的貨運(yùn)板塊,,產(chǎn)品和服務(wù)體系不清,,市場份額縮減,特別是白貨領(lǐng)域所占比例更少,。2016年,,鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量僅占全社會(huì)的18%。目前,,鐵路白貨運(yùn)輸占全社會(huì)白貨運(yùn)量比例不到10%,。鐵水聯(lián)運(yùn)比例2%、海鐵聯(lián)運(yùn)比例1%,、公鐵聯(lián)運(yùn)比例不足1%,。
所以,,鐵路在貨運(yùn)方面,發(fā)展空間巨大,,應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點(diǎn),,加快鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從市場和用戶的需求側(cè)積極調(diào)整優(yōu)化鐵路運(yùn)輸服務(wù)供給,,減少低效和無效供給,,加快運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代物流型企業(yè)轉(zhuǎn)型。更為重要的是,,要以鐵路為核心,,整合鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司,組建中國鐵路物流集團(tuán)公司,,形成鐵路非大宗貨物物流市場主體,,加快與公路、海運(yùn),、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式的相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略重組,,推動(dòng)中國國際化的多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)建設(shè),以新的產(chǎn)品和服務(wù)體系,,全鏈條服務(wù)中國社會(huì)物流發(fā)展,,為降低中國物流成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,助力“一帶一路”建設(shè),,體現(xiàn)鐵路真正的擔(dān)當(dāng),。這才是鐵路深化改革最應(yīng)該體現(xiàn)的成果,。若鐵路推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)獲得成功,則鐵路改革大功垂成,。
從市場化發(fā)展方面看,,鐵路真正可市場化發(fā)展的企業(yè)類型是非運(yùn)輸企業(yè),而不是運(yùn)輸企業(yè),。運(yùn)輸企業(yè)的市場化推進(jìn),,會(huì)涉及國計(jì)民生的重大基礎(chǔ)保障利益,有“私有化”之嫌,,存在巨大的社會(huì),、安全和國家戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。而涉及鐵路站車商業(yè),、旅游,、飯店、廣告,、傳媒,、餐飲,、商貿(mào)、工業(yè)制造等非運(yùn)輸企業(yè),,與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)聯(lián)程度低,,相比運(yùn)輸企業(yè),市場化程度也較高,,資產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯,,非運(yùn)輸收入所占鐵總年收入的比重已超過40%。在非運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)域可探索推進(jìn)混合所有制改革,,通過加強(qiáng)非運(yùn)輸企業(yè)整合,,加大對(duì)外合作力度,充分挖潛鐵路資產(chǎn)資源優(yōu)勢,,推進(jìn)投資主體多元化,,探索資產(chǎn)資本化、股權(quán)化,、證券化,,更好反哺非運(yùn)輸業(yè),爭取更多資產(chǎn)資源的溢出效應(yīng),,使鐵路從管理資產(chǎn)向管理資本方向發(fā)展,,