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深化鐵路改革是攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

2017-09-24 07:36:52    中國經(jīng)濟網(wǎng)  參與評論()人

從產(chǎn)品服務方面分析看,鐵路兩大主要產(chǎn)品之一的客運板塊以商旅經(jīng)濟為核心,,產(chǎn)品和服務體系已非常清晰,,服務不斷完善,鐵路與其他運輸方式的客運系統(tǒng)銜接基本到位,,市場份額和效率效益十分顯著,。2016年,旅客周轉量占全社會旅客周轉量的40.1%,,營業(yè)收入超過鐵路貨運,。客運的商旅化發(fā)展前景期好,。但是以現(xiàn)代物流為核心的貨運板塊,,產(chǎn)品和服務體系不清,市場份額縮減,,特別是白貨領域所占比例更少,。2016年,鐵路貨運周轉量僅占全社會的18%,。目前,,鐵路白貨運輸占全社會白貨運量比例不到10%。鐵水聯(lián)運比例2%,、海鐵聯(lián)運比例1%,、公鐵聯(lián)運比例不足1%。

所以,,鐵路在貨運方面,,發(fā)展空間巨大,應以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點,,加快鐵路供給側結構性改革,。從市場和用戶的需求側積極調整優(yōu)化鐵路運輸服務供給,減少低效和無效供給,,加快運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代物流型企業(yè)轉型,。更為重要的是,要以鐵路為核心,,整合鐵路專業(yè)運輸公司,,組建中國鐵路物流集團公司,,形成鐵路非大宗貨物物流市場主體,加快與公路,、海運,、水運等其他運輸方式的相關企業(yè)戰(zhàn)略重組,推動中國國際化的多式聯(lián)運平臺建設,,以新的產(chǎn)品和服務體系,,全鏈條服務中國社會物流發(fā)展,為降低中國物流成本,,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,,助力“一帶一路”建設,體現(xiàn)鐵路真正的擔當,。這才是鐵路深化改革最應該體現(xiàn)的成果,。若鐵路推動多式聯(lián)運獲得成功,則鐵路改革大功垂成,。

從市場化發(fā)展方面看,,鐵路真正可市場化發(fā)展的企業(yè)類型是非運輸企業(yè),而不是運輸企業(yè),。運輸企業(yè)的市場化推進,,會涉及國計民生的重大基礎保障利益,有“私有化”之嫌,,存在巨大的社會,、安全和國家戰(zhàn)略風險。而涉及鐵路站車商業(yè),、旅游,、飯店、廣告,、傳媒、餐飲,、商貿,、工業(yè)制造等非運輸企業(yè),與鐵路運輸生產(chǎn)關聯(lián)程度低,,相比運輸企業(yè),,市場化程度也較高,資產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯,,非運輸收入所占鐵總年收入的比重已超過40%,。在非運輸企業(yè)領域可探索推進混合所有制改革,通過加強非運輸企業(yè)整合,,加大對外合作力度,,充分挖潛鐵路資產(chǎn)資源優(yōu)勢,,推進投資主體多元化,探索資產(chǎn)資本化,、股權化,、證券化,更好反哺非運輸業(yè),,爭取更多資產(chǎn)資源的溢出效應,,使鐵路從管理資產(chǎn)向管理資本方向發(fā)展,

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