近日,，8月房價環(huán)比漲幅居首的桂林發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,，要求加強(qiáng)相關(guān)調(diào)控措施，包括第三套及以上住房須取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書滿2年才能轉(zhuǎn)讓,，注銷所涉及房源重新銷售的價格不得高于上次合同備案價格等,。此前幾天，石家莊,、重慶,、南寧等七城同時收緊調(diào)控。

自去年“9·30”樓市政策落地以來,，房地產(chǎn)調(diào)控收緊已持續(xù)一年,，迄今為止，全國已有超過100個縣級以上城市跟進(jìn),。從限購,、限貸、限價到限售,、限商,，再到租售同權(quán)、購租并舉,，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)從最初的對量的管控,，轉(zhuǎn)向壓縮牟利空間，打擊投機(jī)行為,，促使住房向居住屬性回歸,。

　　顯效　房地產(chǎn)市場持續(xù)降溫

2016年9月30日，北京率先出臺房地產(chǎn)收緊政策,，給當(dāng)時火熱的市場澆下一盆涼水,。迄今為止的一年間，全國有超過100個縣級以上城市發(fā)布了150余次與房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)的措施,。

中國房地產(chǎn)協(xié)會法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長康俊亮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，本次調(diào)控與以往歷次調(diào)控相比，涉及面廣，“基本上涉及房地產(chǎn)開發(fā)的所有環(huán)節(jié),，包括土地供應(yīng),、房屋銷售，以及開發(fā)企業(yè)融資端與購房人購房端的金融調(diào)控等,，而且力度遠(yuǎn)超以往調(diào)控”,。

在各地調(diào)控措施不斷升級的作用下，燥熱的房地產(chǎn)市場明顯降溫,，逐步回歸穩(wěn)定,。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年9月,，70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比漲幅超過1%的有50多個城市,，超過4%的多達(dá)11個，同比漲幅超過20%的城市有12個,。其中,，合肥、廈門同比漲幅高達(dá)47%,，南京為43%,，上海新建住房價格同比上漲39.5%，深圳同比上漲34.5%,，北京同比上漲30.4%,。二手房價格方面，合肥同比上漲50.1%,，北京同比上漲40.5%,，上海同比上漲37.4%，廈門同比上漲37%,，深圳和廣州分別上漲28.8%和24.7%,。

一年后，國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的8月70個大中城市住宅銷售價格顯示,，環(huán)比漲幅超1%的僅桂林一地，已沒有同比漲幅超過20%的城市,。

偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，2016年“9·30”政策出臺后,，住宅市場迅速降溫，交易量在去年最后三個月穩(wěn)定下滑。在“房子是用來住的，不是用來炒的”的基調(diào)確立下來后,，調(diào)控不斷收緊,，交易量下滑趨勢延續(xù)到2017年,。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示,，房地產(chǎn)市場經(jīng)過去年以來的調(diào)控,，效果不斷顯現(xiàn),，熱點(diǎn)城市房價過快上漲的勢頭得到了抑制,，今年8月,，15個一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價格環(huán)比下降或持平，同比漲幅全部回落,。同時,，去庫存進(jìn)度加快。8月末,，商品房待售面積同比下降12%,，降幅比上月末擴(kuò)大1個百分點(diǎn),。

　　生變　房地產(chǎn)租賃時代正在開啟

2016年年底,，中央首提要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性,，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),，以建立購租并舉的住房制度,，讓房地產(chǎn)政策悄然發(fā)生變化。

今年5月,，住建部就《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》向社會公開征求意見。7月,，住建部等九部門發(fā)布了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,，選取廣州,、深圳、南京,、杭州、廈門,、武漢,、成都、沈陽,、合肥,、鄭州、佛山,、肇慶等12個城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的單位。再度明確購租并舉,，租售同權(quán),。隨后,，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,，確定北京,、上海、南京,、杭州等13個城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，正式開啟我國租房時代,。

方正證券分析師任澤平表示,，截至目前，我國已有20余個省份出臺“加快培育和發(fā)展住房租賃市場”的實(shí)施細(xì)則,，從供給,、金融、財政等方面給予政策支持,。

庫存壓力小的省份提出要加快租賃用地供給,，庫存壓力大的省份則強(qiáng)調(diào)利用好存量用地。多數(shù)省份允許改建商品房用于租賃,，并加快培育專業(yè)租賃企業(yè),，鼓勵房企轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓彶⑴e型。

以北京,、上海為代表,，租賃用地大幅推出，且擠占一部分商品房指標(biāo),。北京新五年的用地規(guī)劃,，首次單列租賃住房用地：五年全市住房建設(shè)計(jì)劃安排150萬套，其中租賃住房50萬套,，租賃住房計(jì)劃供地1300公頃,，占比21.7%。上海新五年的供地計(jì)劃,，商品房用地2000公頃,，租賃用地也達(dá)1700公頃。

針對13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，希望通過改革試點(diǎn)，到2021年底,，在相關(guān)地區(qū)成功運(yùn)營一批集體租賃住房項(xiàng)目,，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制,、可推廣的改革成果,，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐,。

　　轉(zhuǎn)向　調(diào)控思路漸從短期走向長期

過去多年，雖然歷經(jīng)數(shù)輪調(diào)控,，但在很多炒房者的眼里,，低價購房、高價賣出以賺取暴利,，是他們熱衷房地產(chǎn)投資的主要原因,，甚至有上市公司通過賣房保殼，讓住房背離了居住屬性,。此輪調(diào)控中,，房地產(chǎn)政策不再僅僅局限于此前頻繁使用的限購、限貸,，而是通過去杠桿,、限售、共有產(chǎn)權(quán)等多重方式,，形成房價閉環(huán),，壓縮房地產(chǎn)牟利空間，促使住房真正回歸居住屬性,。

將于9月30日正式實(shí)施的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》,，明確了購房所占份額，退出方式以及價格,。除了購買資格的確定外,，與以往的保障性住房不同的是，共有產(chǎn)權(quán)住房將參照項(xiàng)目銷售均價占同地段,、同品質(zhì)普通商品住房價格的比例確定,。在交易方面，上述辦法規(guī)定,，共有產(chǎn)權(quán)住房購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的,，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。同等價格條件下,，代持機(jī)構(gòu)可優(yōu)先購買,。若購房人轉(zhuǎn)讓價格明顯低于評估價格的，代持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按購房人提出的轉(zhuǎn)讓價格予以回購,。也可按相應(yīng)比例轉(zhuǎn)讓至其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭,，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例不變。

此外,，購房人通過購買,、繼承、受贈等方式取得其他住房的,，其共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額由代持機(jī)構(gòu)回購,。這意味著,，只要名下有新添住房，共有產(chǎn)權(quán)住房需由代持機(jī)構(gòu)回購,。

康俊亮表示,，按照市場化原則確定購房人產(chǎn)權(quán)份額的方式，將住房保障以保障居住的政策目的落到了實(shí)處,，使保障對象有房可住,。同時，可以保證保障對象分享基于房價上漲帶來的收益,，但又有效避免了保障對象謀取不合理利益,，大大壓縮了謀利空間。

除了北京,，雄安新區(qū)的住房制度也旨在大幅度壓縮溢價空間。據(jù)介紹,，雄安新區(qū)的房子是用來住的,，不是用來炒的，要滿足各種不同消費(fèi)群體的需求,，不留炒作空間,，實(shí)行租售并舉的住房政策。

值得注意的是,，雄安新區(qū)將執(zhí)行積分購房,，租賃十年后可進(jìn)行積分購房，但買房后在一定期限內(nèi)禁止賣出,。同時,，房屋出售時，政府具有回購優(yōu)先權(quán),，其回購價格僅略高于同期銀行本息的價格回購,，避免房屋頻繁“倒手”推高房價。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，雄安新區(qū)的房地產(chǎn)政策實(shí)現(xiàn)了打擊炒房的閉環(huán)——從平臺租或買,，最后再賣給平臺，中間消滅了大幅溢價的空間,。

“我國房地產(chǎn)調(diào)控思路已從此前的短期走向長期,。”康俊亮表示,，從房地產(chǎn)行業(yè)本身來看,，長效機(jī)制已在路上，包括住房登記信息,、土地登記信息全國聯(lián)網(wǎng),，建立完善的,、市場化的住房租賃制度，建立分類調(diào)控的土地供應(yīng)機(jī)制及土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),，以及正在立法中的房地產(chǎn)稅制度,。（記者 梁倩 徐海波）