據(jù)估計真正的稅改文件要超過千頁，而這次九頁最多是愿望清單,，而并未提出具體稅改的實施細則,。

根據(jù)共和黨的稅改方案，企業(yè)稅率將從目前的35%調(diào)降至20%,。個人所得稅最高稅率從39.6%下調(diào)至35%,。

制造商、大企業(yè)高管,、零售商以及保守團體紛紛發(fā)表支持性聲明,，表明共和黨的提議得到了廣泛的支持，尤其得到了商界的支持,。而共和黨的稅改計劃勢必會令房地產(chǎn)經(jīng)紀,、地方政府以及慈善機構(gòu)蒙受損失，他們紛紛表達擔(dān)憂,，這預(yù)示著該稅改方案可能會面臨強大阻力,。

"目前這個方案中還有太多具體內(nèi)容未能解決，比如企業(yè)稅率減免和抵稅的不同使用,，個人稅率和地方稅抵稅的最終做法,。"華爾街主流券商BMO在研報中表示。

但其他一些條款,，例如減免美國企業(yè)海外利潤稅務(wù)等問題,，框架得到了多方的積極回應(yīng)。

而根據(jù)瑞銀的統(tǒng)計,，從美國企業(yè)海外持有的利潤數(shù)據(jù)來看,，微軟以1240億美元的海外持有利潤排在第一，蘋果則以1098億美元的海外利潤緊隨其后,。

華創(chuàng)證券研究員吉靈浩指出,，如果對回流的資金用途進行規(guī)定，以及使用屬地制原則之后,，能夠刺激在美國的投資，減少美國企業(yè)海外利潤的留存,。

民主黨質(zhì)疑：對富人有利

民主黨人士批評稱,，該計劃更加利好富人，因為下調(diào)企業(yè)稅稅率以及廢除遺產(chǎn)稅等一些調(diào)整提議,，將使最富有家庭相對而言獲益更多,。

參院民主黨人對這份減稅計劃表示不滿。參院民主黨領(lǐng)袖舒默說,，"特朗普的計劃只是給了中產(chǎn)階級一些面包屑,，真正獲利的是那些年收入超過50萬美元的人。"

舒默還批評新框架將個人所得稅最低稅率從10%提高到12%的做法,，稱這是對美國工人階級的"暴力一擊",。

　　美國參議院民主黨領(lǐng)袖舒默

美國參議院金融委員會民主黨領(lǐng)袖Ron Wyden表示,，如果這個框架計劃真的是為中產(chǎn)階級謀福利的話，"特朗普大樓就成了中產(chǎn)階級之家了",。

"稅改計劃將對富人有利，包括特朗普自己。"《紐約時報》不客氣地批評,。

評論認為,，稅改對美國最富階層是巨大的暴利，卻不會直接惠及占三分之一人口的底層民眾,。至于中產(chǎn)階層,，獲益程度也不痛不癢，更有可能得到增稅的結(jié)果,。

對巨富階層來說,，取消房產(chǎn)遺產(chǎn)稅和替代性最低稅(alternative minimum tax)都是利好。房產(chǎn)遺產(chǎn)稅每年影響幾千個超級富翁家庭,，而替代性最低稅是為防止逃稅設(shè)計的安全網(wǎng)?，F(xiàn)在兩個稅種都取消將使富人受益。據(jù)有限的公開數(shù)據(jù)顯示,，2005年,，替代性最低稅迫使特朗普支付了3100萬美元的額外稅收。

據(jù)美國稅務(wù)基金會的預(yù)計,，稅改獲益最多的還是占全美家庭總收入20%的富人,，即年收入48萬美元以上的家庭。隨著最高個人所得稅率降至35%,，占人口1%的富人將因此增加5.3%的稅后收入,。再加上取消遺產(chǎn)稅，會讓他們的子女受益更大,。

對中產(chǎn)階層而言,，特朗普雖反復(fù)承諾，將減少中產(chǎn)家庭的稅收,，但稅改計劃沒有具體規(guī)定減稅的收入門檻,。雖然計劃還提議用兒童稅收抵免取代現(xiàn)行的稅收減免政策，但政府也未明言到底能抵免多少,。因此,，盡管部分家庭可能會得到減稅，但另一些家庭最終可能是繳更多的稅,。

三,、前瞻--敵人不只是黨派分歧，還有高企的國債

　　雖存黨派分歧，但法案通過的可能性較高

雖然此前共和黨內(nèi)在多個問題上與特朗普存在分歧,，但此次關(guān)于減稅的問題,，共和黨的態(tài)度與特朗普基本達成了一致。

眾院議長萊恩表示："今天,，我們朝著修補我們破碎的稅法的目標(biāo)走近一步,。""這是我們給中產(chǎn)階級真正減稅、創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè),、推動史無前例的經(jīng)濟增長的最好機會,。"

參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾說，"這是我們一代人才有一次的機會,，可以從根本上重新思考我們的稅法,。我們能夠釋放經(jīng)濟潛能、推動增長,、吸引就業(yè)機會,、提高美國在全球市場的競爭力。"

此外,，民主黨雖然表示了不滿,，但只是對細節(jié)不滿，對減稅這樣普惠的事件幾乎沒人能反對,，因此其反對的強烈程度不大,。民主黨作為在野黨，當(dāng)前重要的是與特朗普周旋,，討價還價,，從中獲得對下次競選有利的資本。全力圍剿減稅法案對他們也沒有好處,，但民主黨必須表達不滿,，并且要讓選民看到自己在為他們爭取利益，否則減稅的所有功勞全都落在特朗普和共和黨的頭上,，那將對民主黨下一次的競選產(chǎn)生更大的阻力,。

在此次的稅改方案中，特朗普和其團隊特別注重了黨內(nèi)外的一系列聲音,。從五個月前的一紙方案到本次的九頁框架,，其改革明顯溫和了很多，其中最明顯的就是將企業(yè)稅率從五個月前的15%升至20%,。而多次經(jīng)歷立法及行政挫折的特朗普,，也在當(dāng)天在推銷稅改大綱時作出向政治現(xiàn)實低頭的姿態(tài),，特別點明稅改需要民主黨人的支持,，呼吁兩黨在稅改問題上合作。

"目前的稅改框架的特點是模糊，比如在企業(yè)稅收降至20%這樣洪亮的口號下,，框架并沒有表明具體如何實施,，但這恰巧為后續(xù)條款談判留下更多的回旋余地。" 一位華爾街保險公司首席經(jīng)濟學(xué)家表示,。

框架協(xié)議發(fā)布后,，市場的主流觀點與這位經(jīng)濟學(xué)家類似：即作為未來綱領(lǐng)的"愿望清單"，框架協(xié)議一方面符合了市場對稅改的最低預(yù)期,，更重要的是議案的方向性獲得了多方的認可,，而這使得未來的具體議案不會偏離框架太多。共和黨正在向民主黨尋求一個平衡點,，如果在一些細節(jié)問題上得到改善,，特朗普的稅改計劃落地可行性較高。

最大的問題是：減稅成本過高,，國債壓力劇增

從宏觀來看,，減稅方案最大的疑問在于，稅改方案的成本問題,。

從美國的歷史來看,，發(fā)動戰(zhàn)爭、大規(guī)模減稅和經(jīng)濟刺激計劃都增加了美國政府的債務(wù)負擔(dān),。

里根政府減稅政策(1981年8月),、阿富汗戰(zhàn)爭(2001年10月)、伊拉克戰(zhàn)爭(2003年3月),、布什政府時代的減稅政策,、經(jīng)濟大衰退(2007年12月)、奧巴馬政府經(jīng)濟刺激計劃(2009年2月),、特朗普就任新一屆美國總統(tǒng)(2017年1月),。這些重要的歷史節(jié)點背后都有國債激增的軌跡烙印。

"特朗普版稅改"讓人聯(lián)想起1981年里根總統(tǒng)的大規(guī)模減稅和2001年小布什總統(tǒng)的減稅計劃,。但是,，分析人士認為，特朗普的減稅"紅利"將會很有限,，因為時勢已今非昔比,。單靠加快經(jīng)濟增長和減少稅收抵扣并不足以抵消大規(guī)模減稅帶來的財政壓力，最終很可能會導(dǎo)致美國財政赤字和政府債務(wù)上升,。

里根和小布什減稅時,，聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模比現(xiàn)在小，公共債務(wù)占GDP分別為24%和31%,，但如今已達到75%,。特朗普雖然表示,，減稅不會增加聯(lián)邦債務(wù)。但是里根與小布什的稅改結(jié)果都推升了債務(wù),。

比如,，奉行"供給學(xué)派"的里根，雖然通過稅改等一系列組合拳把美國帶出了"滯漲",，但其認定的"減稅不會帶來赤字"的信條卻在現(xiàn)實中徹底落空,。1986年時的美國，也已成為了當(dāng)時世界上最大的債務(wù)國,。

　　前美國總統(tǒng)里根