舍弗勒在緊急求助函中,，以理論上將造成中國汽車產(chǎn)量300 多萬輛減產(chǎn)為由求情暫緩關停其問題供應商。

舍弗勒,、蘋果、通用汽車等外企的共同麻煩：供應鏈污染

外企為何替一家污染企業(yè)“求情”,？

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境風險已成企業(yè)的商業(yè)風險

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 胡巍 ｜ 北京報道

責編：陳惟杉

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第39期)

“萬般無奈之下,，我司懇請有關政府部門在不違反相關環(huán)保法律法規(guī)的前提下，允許界龍繼續(xù)為我司提供3個月的冷拔鋼絲服務,?！?/p>

這段話來自一封向上海市經(jīng)濟和信息化委員會、浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府發(fā)出的緊急求助函,，落款日期為2017年9月14日,，落款人為舍弗勒集團大中華區(qū)CEO張藝林，并加蓋舍弗勒投資(中國)有限公司(下稱“舍弗勒”)公章,。

求助函中提到的“界龍”,，指上海界龍金屬拉絲有限公司(下稱“界龍拉絲”)，由于存在環(huán)保問題,，浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)政府曾多次通知其停止生產(chǎn),。9月11日，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水斷電,，并拆除相關生產(chǎn)設備,。隨后，舍弗勒便發(fā)出了上述緊急求助函,。

一家外企為何會為一家污染企業(yè)“求情”,？

“求助函”被批評是“用污染經(jīng)濟要挾綠色發(fā)展”

舍弗勒集團是一家總部位于德國的知名汽車零部件配套供應商，2016年銷售額約為133億歐元,，在2017年全球汽車零部件配套供應商百強榜中排名第19名,，于1995年開始在中國投資生產(chǎn)。

根據(jù)舍弗勒在求助函中的介紹：該公司大中華區(qū)是總部落戶于上海的一家汽車動力總成關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè),，在華年銷售額超過180億元,，客戶幾乎遍及所有中國汽車生產(chǎn)廠商，如上汽通用,、一汽大眾,、吉利汽車、華晨寶馬等,。

根據(jù)求助函披露的內(nèi)容,，界龍拉絲目前是舍弗勒“唯一在使用的滾針原材料供應商”，“切換新的供應商,，至少需要3個月左右的技術質(zhì)量認可和量產(chǎn)準備時間,。其間滾針的供貨缺口估計將會超過1500噸”，“我司確實無法通過自身的努力來改變這一嚴峻局面”,。

這些話似乎可以解釋,，舍弗勒為何要發(fā)出求助函，試圖說服政府暫緩關停一家問題企業(yè),。

在求助函中,，舍弗勒進一步提出：“我司對相關客戶進行了排查，發(fā)現(xiàn)滾針的斷貨將導致49家汽車整車廠的200多個車型從9月19日開始陸續(xù)全面停產(chǎn)”,，“理論上這將造成中國汽車產(chǎn)量300多萬輛的減產(chǎn),，相當于3000億人民幣的產(chǎn)值損失”,，“這一突發(fā)的供應商停產(chǎn)對中國汽車工業(yè)，乃至國民經(jīng)濟的影響實在太大,，其負面影響遠遠超出我司的想象”,。

當9月18日求助函在網(wǎng)上傳播后，引起社會熱議,，尤其是其列出的300萬輛汽車減產(chǎn)和3000億元產(chǎn)值損失等數(shù)據(jù),，被外界認為有“用污染經(jīng)濟要挾綠色發(fā)展”之嫌。

9月18日當晚,，舍弗勒所稱“確實無法通過自身的努力來改變”的“嚴峻局面”發(fā)生了改變,，其官方微博發(fā)表聲明稱：“現(xiàn)已調(diào)動全球資源妥善處理供應鏈事宜，目前對主機廠整車生產(chǎn)影響可控,?！?/p>

政府部門：9個月前已通知停產(chǎn)，舍弗勒,、界龍拉絲應能協(xié)調(diào)好生產(chǎn)

在舍弗勒官網(wǎng)上,，可以看到“我們視當?shù)氐沫h(huán)保法律以及舍弗勒集團的環(huán)保體系規(guī)定為底線。我們和商業(yè)伙伴及供應商共同履行環(huán)保責任”“遵守現(xiàn)行的法律和指令是我們對于供應商的最低要求”等表述,。

舍弗勒承諾與供應商共同履行的環(huán)保責任是否落實,？

作為舍弗勒的一級供應商，界龍拉絲位于川沙新鎮(zhèn)界龍大道266號,。據(jù)川沙新鎮(zhèn)政府有關部門介紹,，該公司成立于1985年，為上海界龍集團有限公司全資子公司,，專業(yè)從事鋼絲拉拔,、汽車特種用途鋼絲等產(chǎn)品，2016年產(chǎn)鋼絲10580噸,，產(chǎn)值7840萬元,。

川沙新鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護辦公室一位負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，界龍拉絲“生產(chǎn)工藝為‘酸洗磷化—熱處理—拉拔’,，無環(huán)評審批手續(xù),，在去年12月份中央環(huán)保督察期間，被列為環(huán)保違法違規(guī)建設項目‘淘汰關閉類’,?！彼€介紹說，熱處理工藝被列入上海市經(jīng)信委重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整對象,，在上海市環(huán)境保護局《關于清理整治“未批先建,、久拖不驗”建設項目的指導意見》中被納入淘汰類項目。該企業(yè)也是上海市區(qū)域重點監(jiān)控污染企業(yè)之一,。

公開信息顯示,，浦東新區(qū)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理局曾于2012年7月、2013年6月,，兩次對界龍拉絲予以罰款,，原因是違反大氣污染防治管理制度。就在今年5月,，界龍拉絲還因排放的污水水質(zhì)超標,，被城管執(zhí)法局處以1000元罰款。

上述負責人介紹說,，川沙新鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府高度重視中央環(huán)保督察工作，對清理排查出的675家違法違規(guī)建設項目逐一現(xiàn)場核查,，對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的企業(yè)進行完善備案,；對暫時無法淘汰關閉的企業(yè)納入整頓規(guī)范，逐步有計劃淘汰,；對不符合產(chǎn)業(yè)導向,、污染嚴重的企業(yè)淘汰關閉，界龍拉絲廠就是首批淘汰關閉企業(yè)之一,。截至目前,，已淘汰關閉285家、整頓規(guī)范380家,、完善備案10家,。

那么，界龍拉絲是否遭遇“突遭停產(chǎn)”,、被環(huán)保督察“一刀切”,？

上述負責人明確否定了類似說法，他介紹：“2016年12月和2017年3月,，川沙新鎮(zhèn)先后兩次告知界龍拉絲,，要求其在2017年8月底前停止生產(chǎn)；2017年9月4日再次書面告知該企業(yè)立即停止生產(chǎn),，并現(xiàn)場約談企業(yè)負責人,，要求拆除生產(chǎn)設備，斷電停產(chǎn),。經(jīng)過會商,，考慮到企業(yè)部分訂單未完成，雙方最后確認關停時間為9月10日,。在關停過程中,，企業(yè)還是比較配合政府的工作。據(jù)了解,，該企業(yè)于今年6月已成立了企業(yè)關停資產(chǎn)清理工作小組,，并在董事會決議上通過了關停,、員工分流安置等相關決定。9月11日,，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水斷電,，并拆除相關生產(chǎn)設備?！?/p>

上海市浦東新區(qū)環(huán)保部門也回應了此次事件,，在發(fā)給《中國經(jīng)濟周刊》記者的采訪回復中指出：“首先，在長達9個月內(nèi),，界龍金屬拉絲有限公司完全有充分的時間與舍弗勒進行協(xié)調(diào)溝通和生產(chǎn)調(diào)整,，不至于使舍弗勒感到突然和被動；其次,，舍弗勒作為德資企業(yè)在選擇供應商時,，應考慮其合法性，是否遵守中國的環(huán)保法規(guī),；最后,，從舍弗勒稍后發(fā)布的聲明中可以了解，目前還是有辦法妥善處理供應鏈事宜的,?！?/p>

9月27日，環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長崔書紅回應稱,，違法排污企業(yè)破壞市場競爭秩序,，對排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應當適應這種常態(tài),，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護法規(guī)的習慣,。

如前所述，舍弗勒在9月18日晚公布了解決方案,。

然而,，舍弗勒一開始對斷供似乎措手不及，在其求助函中寫道：“9月11日,，界龍突然書面通知我司,，由于環(huán)保方面的原因，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府已對界龍自2017年9月10日起實施了‘斷電停產(chǎn),，拆除相關生產(chǎn)設備’的決定,。”

界龍拉絲是否直到9月11日才將斷供風險告知舍弗勒,？針對這一問題,，《中國經(jīng)濟周刊》記者多次試圖采訪界龍拉絲和其母公司，以及舍弗勒,，但截至發(fā)稿,，三方均未給出回復,。

蘋果也曾惹上供應鏈企業(yè)污染的麻煩

上游供應鏈企業(yè)遭遇環(huán)保問題，從而殃及下游企業(yè),，舍弗勒并非第一家,。

2016年12月12日,，一張美的集團于12月3日向佛山市政府發(fā)出溝通函的圖片在網(wǎng)絡上流傳,。圖片內(nèi)容顯示，由于其上游包裝供應商佛山星澳因環(huán)保問題接到緊急停產(chǎn)通知,，美的集團三大事業(yè)部(家用空調(diào),、中央空調(diào)、廚房電器)12月以來已大面積停產(chǎn),，請求政府方面暫許星澳恢復生產(chǎn)25天,。

隨后美的集團發(fā)表聲明，指該圖片內(nèi)容造假,，并稱美的有非常完善的供應鏈體系,，單個零部件至少有4家以上供應商，星澳占比較低,，此事不會對美的經(jīng)營帶來實質(zhì)性影響,。但聲明中也承認，為其提供泡沫塑料件的星澳確因環(huán)保問題被叫停生產(chǎn),。

公益環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說：“在中國,，早期對供應鏈的關注是從勞工問題開始的。2011年1月,，3家NGO環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布題為《蘋果的另一面》的調(diào)研報告,，披露了蘋果公司在華上游供應商違規(guī)用工、生產(chǎn)線污染,，并造成工人中毒的諸多情節(jié),。當年8月，多家環(huán)保公益機構又聯(lián)合發(fā)布《蘋果的另一面2》,，這份后續(xù)報告更多地披露了蘋果公司在華供應鏈上的環(huán)境污染問題,。兩份報告引起媒體關注，并得到供應商企業(yè)所在地政府的重視,，其間暫停和整頓了一批企業(yè)的生產(chǎn),，由此導致蘋果公司出現(xiàn)供應鏈危機。時值iPad等產(chǎn)品大賣之際,，斷供造成了直接經(jīng)濟損失,。此后蘋果公司轉變態(tài)度，開始與環(huán)保組織接觸,、合作,，慢慢重視起產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)境問題,。”

“蘋果公司態(tài)度發(fā)生轉變后,，我們注意到,，大型知名企業(yè)在推動綠色供應鏈建設方面有很大能力和促進作用?！瘪R軍說,，“蘋果公司最新發(fā)表的一份關于可持續(xù)發(fā)展的報告中提到，自2012年至今,，他們已解決了196個出現(xiàn)在供應鏈上的問題,，不僅包括廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，還解決了一些歷史遺留的問題,，如河道的重金屬污染,，并且這種關注不斷向更上游的企業(yè)延伸，也包括對危險廢棄物的處理,?！?/p>

舍弗勒風波背后車企供應鏈上的現(xiàn)實污染

一家企業(yè)是否有責任推動上游供應商共建綠色供應鏈？

馬軍分析認為,，過去企業(yè)需要自己組織生產(chǎn),，但部分企業(yè)后來逐漸形成生產(chǎn)外包模式，“不少知名企業(yè)的工作重心,，開始演變?yōu)閷ζ放频倪\作,，甚至不再有自己的廠房。生產(chǎn)過程中造成的污染似乎遠離了企業(yè),，以至于他們描述自身在環(huán)保方面的行為事實時,，經(jīng)常說辦公室改裝了多少LED燈、高管出差不再乘坐商務艙……但生產(chǎn)的污染并未消失,，只是轉移到更上游的企業(yè),，其中很多污染被轉移到發(fā)展中國家?！?/p>

企業(yè)參與建設綠色供應鏈,，在一些方面可以發(fā)揮政府難以發(fā)揮的作用。針對此次舍弗勒供應鏈風波,，公眾環(huán)境研究中心綠色供應鏈項目的負責人丁杉杉說：“政府對企業(yè)污染進行處罰時,，受限于一些政策法規(guī)，使企業(yè)違法成本很低,。界龍拉絲在今年5月接受一次城管處罰時,，僅僅繳納了1000元罰款。但下游企業(yè)如果真正重視供應鏈污染，比如施加以訂單上的壓力,，一個訂單可能就價值幾百萬元,。”馬軍表示：“在市場機制下,，企業(yè)往往是最有創(chuàng)造力的群體,，如對他們施加責任壓力，他們也最可能找到更多建設綠色供應鏈的創(chuàng)新方案,?！?/p>

但政府的作用也是不容忽視的。馬軍認為,，越來越嚴格的環(huán)境執(zhí)法,，成為推動企業(yè)重視綠色供應鏈建設的新動力。 “在這次舍弗勒供應鏈風波中,，我們看到政府對污染型企業(yè)的嚴格執(zhí)法，會給供應鏈帶來直接影響,。那么對于下游企業(yè),，過去的環(huán)境風險就成了實實在在的商業(yè)風險?！瘪R軍補充說,，“這次風波恰好發(fā)生在汽車行業(yè)，以往推動該行業(yè)的綠色供應鏈建設是很困難的”,，也側面印證了嚴格執(zhí)法對環(huán)保有立竿見影的效果,。

企業(yè)環(huán)境信息公開指數(shù)(CITI)是一個品牌綠色供應鏈的評價體系，由公眾環(huán)境研究中心和自然資源保護協(xié)會合作研發(fā),。在2016年CITI指數(shù)年度報告中,，汽車行業(yè)平均分最低。被評價的18個汽車品牌中得分最高者,，在全部198個品牌中也僅排在第56位,。

近年來，汽車制造出現(xiàn)兩個趨勢：智能化和環(huán)?；?，人們注意到的是整車工廠的相對清潔，而容易忽視全產(chǎn)業(yè)鏈上的高污染,。馬軍說：“與汽車制造密切相關的行業(yè),，如鋼鐵、玻璃,、電池,、皮革等等，無疑都是高污染?！?汽車行業(yè)是鋼材消費大戶,，根據(jù)中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2017年中國和全球鋼鐵需求預測研究成果》，預測2017年我國鋼材需求量為6.6億噸,，汽車行業(yè)需求為5600萬噸,，占比約8.5%。

“讓汽車企業(yè)承擔供應鏈上的綠色責任,，客觀上的確有困難,。由于產(chǎn)業(yè)鏈相對更長，許多行業(yè)不僅高污染,，而且治理難度大,，這使得一些汽車企業(yè)疲于面對?！瘪R軍說,，“主觀上當然也有問題。汽車企業(yè)技術水平高,，壟斷性較強,，使得他們實力雄厚，公關能力強,，在社會上較有話語權,。消費者選擇購買汽車時，更多考慮價格,、質(zhì)量等使用層面的因素,，環(huán)保等因素不被優(yōu)先考慮?！?/p>

就舍弗勒在求助函中提到的上汽通用汽車有限公司,，《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪了通用汽車中國公司的公關部門負責人。該負責人證實,，舍弗勒的確是通用中國下屬合資公司的二級供應商,，但正如舍弗勒其后聲明的那樣，供應鏈風波并未影響到相關生產(chǎn),。

通用方面相關人士還向記者介紹說,，2016年共有8家供應商參與了通用汽車中國公司的“綠色供應鏈”項目，總共實施了64項綠色績效改進方案,。8家供應商共計減少二氧化碳排放量5500余噸,，年度開支共節(jié)省超過930萬元人民幣。2017年的“綠色供應鏈”項目,，參與其中的供應商增加到16家,。而對于舍弗勒是否也參與了該項目,？參與“綠色供應鏈”項目的供應商，在通用汽車中國公司的全部供應商中占有多大權重,？通用此前是否了解過界龍拉絲的環(huán)境違規(guī)情況,？等問題，通用方面并未給出答復,。