舍弗勒在緊急求助函中,，以理論上將造成中國(guó)汽車產(chǎn)量300 多萬(wàn)輛減產(chǎn)為由求情暫緩關(guān)停其問(wèn)題供應(yīng)商,。

舍弗勒、蘋果,、通用汽車等外企的共同麻煩：供應(yīng)鏈污染

外企為何替一家污染企業(yè)“求情”,？

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已成企業(yè)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 胡巍 ｜ 北京報(bào)道

責(zé)編：陳惟杉

(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第39期)

“萬(wàn)般無(wú)奈之下，我司懇請(qǐng)有關(guān)政府部門在不違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的前提下,，允許界龍繼續(xù)為我司提供3個(gè)月的冷拔鋼絲服務(wù),。”

這段話來(lái)自一封向上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),、浦東新區(qū)政府,、嘉定區(qū)政府發(fā)出的緊急求助函，落款日期為2017年9月14日,，落款人為舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)CEO張藝林,，并加蓋舍弗勒投資(中國(guó))有限公司(下稱“舍弗勒”)公章。

求助函中提到的“界龍”,，指上海界龍金屬拉絲有限公司(下稱“界龍拉絲”),，由于存在環(huán)保問(wèn)題，浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)政府曾多次通知其停止生產(chǎn),。9月11日,，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水?dāng)嚯姡⒉鸪嚓P(guān)生產(chǎn)設(shè)備,。隨后,，舍弗勒便發(fā)出了上述緊急求助函,。

一家外企為何會(huì)為一家污染企業(yè)“求情”,？

“求助函”被批評(píng)是“用污染經(jīng)濟(jì)要挾綠色發(fā)展”

舍弗勒集團(tuán)是一家總部位于德國(guó)的知名汽車零部件配套供應(yīng)商,，2016年銷售額約為133億歐元，在2017年全球汽車零部件配套供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)榜中排名第19名,，于1995年開始在中國(guó)投資生產(chǎn),。

根據(jù)舍弗勒在求助函中的介紹：該公司大中華區(qū)是總部落戶于上海的一家汽車動(dòng)力總成關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，在華年銷售額超過(guò)180億元,，客戶幾乎遍及所有中國(guó)汽車生產(chǎn)廠商,，如上汽通用,、一汽大眾、吉利汽車、華晨寶馬等,。

根據(jù)求助函披露的內(nèi)容,，界龍拉絲目前是舍弗勒“唯一在使用的滾針原材料供應(yīng)商”，“切換新的供應(yīng)商,，至少需要3個(gè)月左右的技術(shù)質(zhì)量認(rèn)可和量產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間,。其間滾針的供貨缺口估計(jì)將會(huì)超過(guò)1500噸”，“我司確實(shí)無(wú)法通過(guò)自身的努力來(lái)改變這一嚴(yán)峻局面”,。

這些話似乎可以解釋,，舍弗勒為何要發(fā)出求助函，試圖說(shuō)服政府暫緩關(guān)停一家問(wèn)題企業(yè),。

在求助函中,，舍弗勒進(jìn)一步提出：“我司對(duì)相關(guān)客戶進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)滾針的斷貨將導(dǎo)致49家汽車整車廠的200多個(gè)車型從9月19日開始陸續(xù)全面停產(chǎn)”,，“理論上這將造成中國(guó)汽車產(chǎn)量300多萬(wàn)輛的減產(chǎn),，相當(dāng)于3000億人民幣的產(chǎn)值損失”，“這一突發(fā)的供應(yīng)商停產(chǎn)對(duì)中國(guó)汽車工業(yè),，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響實(shí)在太大,，其負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我司的想象”。

當(dāng)9月18日求助函在網(wǎng)上傳播后,，引起社會(huì)熱議,，尤其是其列出的300萬(wàn)輛汽車減產(chǎn)和3000億元產(chǎn)值損失等數(shù)據(jù)，被外界認(rèn)為有“用污染經(jīng)濟(jì)要挾綠色發(fā)展”之嫌,。

9月18日當(dāng)晚,，舍弗勒所稱“確實(shí)無(wú)法通過(guò)自身的努力來(lái)改變”的“嚴(yán)峻局面”發(fā)生了改變,，其官方微博發(fā)表聲明稱：“現(xiàn)已調(diào)動(dòng)全球資源妥善處理供應(yīng)鏈?zhǔn)乱耍壳皩?duì)主機(jī)廠整車生產(chǎn)影響可控,?！?/p>

政府部門：9個(gè)月前已通知停產(chǎn)，舍弗勒,、界龍拉絲應(yīng)能協(xié)調(diào)好生產(chǎn)

在舍弗勒官網(wǎng)上,，可以看到“我們視當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法律以及舍弗勒集團(tuán)的環(huán)保體系規(guī)定為底線。我們和商業(yè)伙伴及供應(yīng)商共同履行環(huán)保責(zé)任”“遵守現(xiàn)行的法律和指令是我們對(duì)于供應(yīng)商的最低要求”等表述,。

舍弗勒承諾與供應(yīng)商共同履行的環(huán)保責(zé)任是否落實(shí),？

作為舍弗勒的一級(jí)供應(yīng)商,，界龍拉絲位于川沙新鎮(zhèn)界龍大道266號(hào)。據(jù)川沙新鎮(zhèn)政府有關(guān)部門介紹,，該公司成立于1985年,，為上海界龍集團(tuán)有限公司全資子公司，專業(yè)從事鋼絲拉拔,、汽車特種用途鋼絲等產(chǎn)品,，2016年產(chǎn)鋼絲10580噸,，產(chǎn)值7840萬(wàn)元,。

川沙新鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，界龍拉絲“生產(chǎn)工藝為‘酸洗磷化—熱處理—拉拔’,，無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù),，在去年12月份中央環(huán)保督察期間，被列為環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目‘淘汰關(guān)閉類’,?！彼€介紹說(shuō)，熱處理工藝被列入上海市經(jīng)信委重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)象,，在上海市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于清理整治“未批先建,、久拖不驗(yàn)”建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》中被納入淘汰類項(xiàng)目。該企業(yè)也是上海市區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)之一,。

公開信息顯示,，浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局曾于2012年7月、2013年6月,，兩次對(duì)界龍拉絲予以罰款,，原因是違反大氣污染防治管理制度。就在今年5月,，界龍拉絲還因排放的污水水質(zhì)超標(biāo),，被城管執(zhí)法局處以1000元罰款。

上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，川沙新鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府高度重視中央環(huán)保督察工作，對(duì)清理排查出的675家違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐一現(xiàn)場(chǎng)核查,，對(duì)符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的企業(yè)進(jìn)行完善備案,；對(duì)暫時(shí)無(wú)法淘汰關(guān)閉的企業(yè)納入整頓規(guī)范，逐步有計(jì)劃淘汰,；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰關(guān)閉，界龍拉絲廠就是首批淘汰關(guān)閉企業(yè)之一,。截至目前,，已淘汰關(guān)閉285家,、整頓規(guī)范380家、完善備案10家,。

那么,，界龍拉絲是否遭遇“突遭停產(chǎn)”、被環(huán)保督察“一刀切”,？

上述負(fù)責(zé)人明確否定了類似說(shuō)法,，他介紹：“2016年12月和2017年3月，川沙新鎮(zhèn)先后兩次告知界龍拉絲,，要求其在2017年8月底前停止生產(chǎn),；2017年9月4日再次書面告知該企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,，要求拆除生產(chǎn)設(shè)備,，斷電停產(chǎn)。經(jīng)過(guò)會(huì)商,，考慮到企業(yè)部分訂單未完成,，雙方最后確認(rèn)關(guān)停時(shí)間為9月10日。在關(guān)停過(guò)程中,，企業(yè)還是比較配合政府的工作,。據(jù)了解，該企業(yè)于今年6月已成立了企業(yè)關(guān)停資產(chǎn)清理工作小組,，并在董事會(huì)決議上通過(guò)了關(guān)停,、員工分流安置等相關(guān)決定。9月11日,，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水?dāng)嚯?，并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備?！?/p>

上海市浦東新區(qū)環(huán)保部門也回應(yīng)了此次事件,，在發(fā)給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪回復(fù)中指出：“首先，在長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月內(nèi),，界龍金屬拉絲有限公司完全有充分的時(shí)間與舍弗勒進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通和生產(chǎn)調(diào)整,，不至于使舍弗勒感到突然和被動(dòng)；其次,，舍弗勒作為德資企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí),，應(yīng)考慮其合法性，是否遵守中國(guó)的環(huán)保法規(guī),；最后,，從舍弗勒稍后發(fā)布的聲明中可以了解，目前還是有辦法妥善處理供應(yīng)鏈?zhǔn)乱说??！?/p>

9月27日,，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅回應(yīng)稱，違法排污企業(yè)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，對(duì)排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài),，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)的習(xí)慣,。

如前所述,，舍弗勒在9月18日晚公布了解決方案。

然而,，舍弗勒一開始對(duì)斷供似乎措手不及,，在其求助函中寫道：“9月11日，界龍突然書面通知我司,，由于環(huán)保方面的原因,，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府已對(duì)界龍自2017年9月10日起實(shí)施了‘?dāng)嚯娡．a(chǎn)，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備’的決定,。”

界龍拉絲是否直到9月11日才將斷供風(fēng)險(xiǎn)告知舍弗勒,？針對(duì)這一問(wèn)題,，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者多次試圖采訪界龍拉絲和其母公司，以及舍弗勒,，但截至發(fā)稿,，三方均未給出回復(fù)。

蘋果也曾惹上供應(yīng)鏈企業(yè)污染的麻煩

上游供應(yīng)鏈企業(yè)遭遇環(huán)保問(wèn)題,，從而殃及下游企業(yè),，舍弗勒并非第一家。

2016年12月12日,，一張美的集團(tuán)于12月3日向佛山市政府發(fā)出溝通函的圖片在網(wǎng)絡(luò)上流傳,。圖片內(nèi)容顯示，由于其上游包裝供應(yīng)商佛山星澳因環(huán)保問(wèn)題接到緊急停產(chǎn)通知,，美的集團(tuán)三大事業(yè)部(家用空調(diào),、中央空調(diào)、廚房電器)12月以來(lái)已大面積停產(chǎn),，請(qǐng)求政府方面暫許星澳恢復(fù)生產(chǎn)25天,。

隨后美的集團(tuán)發(fā)表聲明，指該圖片內(nèi)容造假,，并稱美的有非常完善的供應(yīng)鏈體系,，單個(gè)零部件至少有4家以上供應(yīng)商，星澳占比較低,，此事不會(huì)對(duì)美的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響,。但聲明中也承認(rèn),，為其提供泡沫塑料件的星澳確因環(huán)保問(wèn)題被叫停生產(chǎn)。

公益環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)：“在中國(guó),，早期對(duì)供應(yīng)鏈的關(guān)注是從勞工問(wèn)題開始的,。2011年1月，3家NGO環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布題為《蘋果的另一面》的調(diào)研報(bào)告,，披露了蘋果公司在華上游供應(yīng)商違規(guī)用工,、生產(chǎn)線污染，并造成工人中毒的諸多情節(jié),。當(dāng)年8月,，多家環(huán)保公益機(jī)構(gòu)又聯(lián)合發(fā)布《蘋果的另一面2》，這份后續(xù)報(bào)告更多地披露了蘋果公司在華供應(yīng)鏈上的環(huán)境污染問(wèn)題,。兩份報(bào)告引起媒體關(guān)注,，并得到供應(yīng)商企業(yè)所在地政府的重視，其間暫停和整頓了一批企業(yè)的生產(chǎn),，由此導(dǎo)致蘋果公司出現(xiàn)供應(yīng)鏈危機(jī),。時(shí)值iPad等產(chǎn)品大賣之際，斷供造成了直接經(jīng)濟(jì)損失,。此后蘋果公司轉(zhuǎn)變態(tài)度,，開始與環(huán)保組織接觸、合作,，慢慢重視起產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)境問(wèn)題,。”

“蘋果公司態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變后,，我們注意到,，大型知名企業(yè)在推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)方面有很大能力和促進(jìn)作用?！瘪R軍說(shuō),，“蘋果公司最新發(fā)表的一份關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告中提到，自2012年至今,，他們已解決了196個(gè)出現(xiàn)在供應(yīng)鏈上的問(wèn)題,，不僅包括廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，還解決了一些歷史遺留的問(wèn)題,，如河道的重金屬污染,，并且這種關(guān)注不斷向更上游的企業(yè)延伸，也包括對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的處理,?！?/p>

舍弗勒風(fēng)波背后車企供應(yīng)鏈上的現(xiàn)實(shí)污染

一家企業(yè)是否有責(zé)任推動(dòng)上游供應(yīng)商共建綠色供應(yīng)鏈？

馬軍分析認(rèn)為,，過(guò)去企業(yè)需要自己組織生產(chǎn),，但部分企業(yè)后來(lái)逐漸形成生產(chǎn)外包模式,，“不少知名企業(yè)的工作重心，開始演變?yōu)閷?duì)品牌的運(yùn)作,，甚至不再有自己的廠房,。生產(chǎn)過(guò)程中造成的污染似乎遠(yuǎn)離了企業(yè)，以至于他們描述自身在環(huán)保方面的行為事實(shí)時(shí),，經(jīng)常說(shuō)辦公室改裝了多少LED燈,、高管出差不再乘坐商務(wù)艙……但生產(chǎn)的污染并未消失，只是轉(zhuǎn)移到更上游的企業(yè),，其中很多污染被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,。”

企業(yè)參與建設(shè)綠色供應(yīng)鏈,，在一些方面可以發(fā)揮政府難以發(fā)揮的作用,。針對(duì)此次舍弗勒供應(yīng)鏈風(fēng)波，公眾環(huán)境研究中心綠色供應(yīng)鏈項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人丁杉杉說(shuō)：“政府對(duì)企業(yè)污染進(jìn)行處罰時(shí),，受限于一些政策法規(guī),，使企業(yè)違法成本很低。界龍拉絲在今年5月接受一次城管處罰時(shí),，僅僅繳納了1000元罰款,。但下游企業(yè)如果真正重視供應(yīng)鏈污染，比如施加以訂單上的壓力,，一個(gè)訂單可能就價(jià)值幾百萬(wàn)元?！瘪R軍表示：“在市場(chǎng)機(jī)制下,，企業(yè)往往是最有創(chuàng)造力的群體，如對(duì)他們施加責(zé)任壓力,，他們也最可能找到更多建設(shè)綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)新方案,。”

但政府的作用也是不容忽視的,。馬軍認(rèn)為,，越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，成為推動(dòng)企業(yè)重視綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的新動(dòng)力,。 “在這次舍弗勒供應(yīng)鏈風(fēng)波中,，我們看到政府對(duì)污染型企業(yè)的嚴(yán)格執(zhí)法，會(huì)給供應(yīng)鏈帶來(lái)直接影響,。那么對(duì)于下游企業(yè),，過(guò)去的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就成了實(shí)實(shí)在在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！瘪R軍補(bǔ)充說(shuō),，“這次風(fēng)波恰好發(fā)生在汽車行業(yè),，以往推動(dòng)該行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈建設(shè)是很困難的”，也側(cè)面印證了嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)環(huán)保有立竿見影的效果,。

企業(yè)環(huán)境信息公開指數(shù)(CITI)是一個(gè)品牌綠色供應(yīng)鏈的評(píng)價(jià)體系,，由公眾環(huán)境研究中心和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)合作研發(fā)。在2016年CITI指數(shù)年度報(bào)告中,，汽車行業(yè)平均分最低,。被評(píng)價(jià)的18個(gè)汽車品牌中得分最高者，在全部198個(gè)品牌中也僅排在第56位,。

近年來(lái),，汽車制造出現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：智能化和環(huán)保化,，人們注意到的是整車工廠的相對(duì)清潔,，而容易忽視全產(chǎn)業(yè)鏈上的高污染。馬軍說(shuō)：“與汽車制造密切相關(guān)的行業(yè),，如鋼鐵,、玻璃、電池,、皮革等等,，無(wú)疑都是高污染?！?汽車行業(yè)是鋼材消費(fèi)大戶,，根據(jù)中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2017年中國(guó)和全球鋼鐵需求預(yù)測(cè)研究成果》，預(yù)測(cè)2017年我國(guó)鋼材需求量為6.6億噸,，汽車行業(yè)需求為5600萬(wàn)噸,，占比約8.5%。

“讓汽車企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)鏈上的綠色責(zé)任,，客觀上的確有困難,。由于產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)更長(zhǎng)，許多行業(yè)不僅高污染,，而且治理難度大,，這使得一些汽車企業(yè)疲于面對(duì)?！瘪R軍說(shuō),，“主觀上當(dāng)然也有問(wèn)題。汽車企業(yè)技術(shù)水平高,，壟斷性較強(qiáng),，使得他們實(shí)力雄厚，公關(guān)能力強(qiáng)，在社會(huì)上較有話語(yǔ)權(quán),。消費(fèi)者選擇購(gòu)買汽車時(shí),，更多考慮價(jià)格、質(zhì)量等使用層面的因素,，環(huán)保等因素不被優(yōu)先考慮,。”

就舍弗勒在求助函中提到的上汽通用汽車有限公司,，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪了通用汽車中國(guó)公司的公關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。該負(fù)責(zé)人證實(shí)，舍弗勒的確是通用中國(guó)下屬合資公司的二級(jí)供應(yīng)商,，但正如舍弗勒其后聲明的那樣,，供應(yīng)鏈風(fēng)波并未影響到相關(guān)生產(chǎn)。

通用方面相關(guān)人士還向記者介紹說(shuō),，2016年共有8家供應(yīng)商參與了通用汽車中國(guó)公司的“綠色供應(yīng)鏈”項(xiàng)目,，總共實(shí)施了64項(xiàng)綠色績(jī)效改進(jìn)方案。8家供應(yīng)商共計(jì)減少二氧化碳排放量5500余噸,，年度開支共節(jié)省超過(guò)930萬(wàn)元人民幣,。2017年的“綠色供應(yīng)鏈”項(xiàng)目，參與其中的供應(yīng)商增加到16家,。而對(duì)于舍弗勒是否也參與了該項(xiàng)目,？參與“綠色供應(yīng)鏈”項(xiàng)目的供應(yīng)商，在通用汽車中國(guó)公司的全部供應(yīng)商中占有多大權(quán)重,？通用此前是否了解過(guò)界龍拉絲的環(huán)境違規(guī)情況,？等問(wèn)題，通用方面并未給出答復(fù),。